№2а-255/2025

УИД 13RS0019-01-2025-000163-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Красновой Н.Б.,

при секретаре Емагуловой А.Х.,

с участием административного истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника прокурора Русяевой Оксаны Ивановны,

административного ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района; 

административного ответчика - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 28 февраля 2025 г. №1035, 

заинтересованного лица - муниципального казенного учреждения «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 марта 2025 г. №213,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушения закона, 

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просил возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района (далее также – МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида», Учреждение) в течение трех месяцев со дня получения необходимого дополнительного целевого финансирования провести обследование зданий его структурных подразделений, детских садов № 4, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17 и 114, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024; на Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий.

Требования мотивированы тем, что МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» является дошкольным образовательным учреждением и осуществляет образовательную деятельность в вышеуказанных структурных подразделениях, комплексное обследование технического состояния которых с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011, ГОСТ 31937-2024 не проводилось.

При этом проведение указанных работ необходимо для получения данных о техническом состоянии зданий и напрямую связано с безопасностью осуществления образовательной деятельности, находящейся в прямой причинно-следственной связи с правами неопределенного круга лиц.

27 августа 2024 г. в адрес директора Учреждения и Главы Администрации внесены представления, по результатам рассмотрения которых, указанные нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете на эти цели.

Администрация Рузаевского муниципального района является учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида», осуществляет финансовое обеспечение оказываемых учреждением услуг в сфере дошкольного образования и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление в надлежащем состоянии. Таким образом, именно на Администрацию в силу закона возложена обязанность по финансированию указанных работ.

Не проведение эксплуатационного контроля за состоянием зданий Учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает права воспитанников на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, нарушает положения Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Протокольным определением суда от 20 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – МКУ «Управление образования»).

В письменных возражениях на административный иск Администрация Рузаевского муниципального района просит отказать прокурору в удовлетворении заявленного требования по тем основаниям, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Понуждение Администрации к выделению финансирования влечет ограничение прав главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений и закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленные статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (т. 3 л.д. 49-50).

В письменном отзыве на административное исковое заявление от 10 марта 2025 г. заинтересованное лицо МКУ «Управление образования» не возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывает на отсутствие достаточного финансирования для проведения работ по техническому обследования зданий (т. 3 л.д.54-55).

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела отсутствуют (т. 3 л.д.75). 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Рузаевского межрайонного прокурора Русяева О.И. административный иск с учетом уточнения по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Рузаевского межрайонного прокурора.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида», расположенное по адресу: 

<

...>, является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В соответствии с уставом Учреждения его учредителем и собственником имущества является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Рузаевского муниципального района (т. 1 л.д. 109-124).

В своем составе Учреждение имеет следующие структурные подразделения, не являющиеся филиалами и представительствами (т. 1 л.д. 57-70, 125-240, т. 2 л.д.36-183, 222-246):

- детский сад №4 комбинированного вида, который располагается в одноэтажном здании 1970 г. постройки, по адресу: 

<

...>;

- детский сад №7 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1981 г. постройки по адресу: 

<

...>;

- детский сад №8 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1989 г. постройки по адресу: 

<

...>;

-детский сад №9 комбинированного вида, расположенный в 2-х корпусах: двухэтажное здание 1965 г. постройки по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт произведен в 2005 г.) и двухэтажное здание 1967 г. постройки по адресу: 

<

...>; 

- детский сад №11 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1981 г. постройки по адресу: 

<

...>;

- детский сад №13 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1978 г. постройки по адресу: ул. Набережная, д.18;

- центр развития ребенка - детский сад №14, расположенный в двухэтажном здании 1978 г. постройки по адресу: 

<

...>;

- детский сад №15, расположенный в одноэтажном здании 1958 г. постройки по адресу: 

<

...>;

- детский сад №16 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1983 г. постройки по адресу: ул. Юрасова, д.14а;

- детский сад №17 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1987 г. постройки по адресу: Школьный бульвар, д.1;

- детский сад №114 комбинированного вида, расположенный в двухэтажном здании 1973 г. постройки по адресу: ул. Театральная, д.7.

Все указанные здания являются муниципальной собственностью Рузаевского муниципального района, находятся в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из реестра муниципальной собственности (т. 1 л.д.59-72, т. 3 л.д. 59-73).

Сведений о проведении капитального ремонта в указанных зданиях, помимо помещения детского сада №9 по адресу: ул. Тухачевского, д.9, в 2005 г., сторонами не представлено.

Рузаевской межрайонной прокуратурой в августе 2024 г. проведен мониторинг состояния законности в сфере исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которого установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 не проводилось (т. 1 л.д.11-12).

27 августа 2024 г. в адрес директора Учреждения и Главы Администрации внесены представления, по результатам рассмотрения которых, указанные нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете на эти цели (т. 1 л.д. 13-18).

Право оперативного управления МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» на здание детского сада №9, расположенного по ул. Тухачевского, д.7, 1963 г. постройки, на наличие которого указывает прокур в своем заявлении, прекращено на основании постановления Главы Администрации Рузаевского муниципального района от 21 февраля 2024 г. №67 (т. 3 л.д.84). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (статья 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Госстандарта от 10 апреля 2024 г. №433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 1 мая 2024 г. введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Действующий до 1 мая 2024 г. ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» содержал аналогичные правовые предписания и устанавливал, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что работы по техническому обследованию зданий МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» с привлечением специализированной организации не проводились. 

Следовательно, Учреждением требования законодательства в области обеспечения безопасности зданий, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не исполняются, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников детских садов - на дошкольное образование в безопасных условиях. 

Таким образом, учитывая приведенное выше нормативное регулирование, установленные по делу обстоятельства, на МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» возлагается обязанность по проведению технического обследования эксплуатируемых зданий в ходе образовательной деятельности с привлечением специализированной организации. 

То обстоятельство, что ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку применение данных технических актов обусловлено требованиями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа. Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотрена положениями статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеупомянутые перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

В силу положений пункта 10 части 1 статьи 5 Устава Рузаевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 27 декабря 2005 г. № 19/95, к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (т.1 л.д.90-102).

Поскольку в силу статьи 37 Закона №131-ФЗ, статей 30, 31 Устава Рузаевского муниципального района местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе обеспечению исполнения бюджета, управлению муниципальной собственностью, суд возлагает на данный орган местного самоуправления обязанность обеспечить финансирование мероприятий по техническому обследованию зданий МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» с привлечением специализированной организации.

Доводы представителя Администрации о том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Управление образования», отклоняются.

Согласно статье 16 Устава Рузаевского муниципального района структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузаевского муниципального района;

высшее должностное лицо муниципального образования – Глава Рузаевского муниципального района;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Рузаевского муниципального района;

контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия.

В соответствии со статьей 30 Устава Рузаевского муниципального района структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы Рузаевского муниципального района. Структурные подразделения Администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени. Структурные подразделения Администрации могут иметь круглую печать с изображением герба муниципального образования и их наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованиями, счета в банках и иных кредитных организациях. Структурные подразделения Администрации могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункту 1.1 Положения о МКУ «Управление образования» Администрации Рузаевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 16 декабря 2016 г. № 6/34, Управление образования является функциональным органом Администрации, осуществляющим выработку единой политики в области образования на территории Рузаевского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере (т. 1 л.д.104-107). 

Следовательно, Администрация является органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, а МКУ «Управление образования» - ее структурным подразделением, которое действует от имени Администрации.

Согласно пункту 1.7 Устава МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» его учредителем и собственником имущества является Рузаевский муниципальный район, от имени которого выступает Администрация.

Муниципальное задание Учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения. Источником финансового обеспечения деятельности Учреждения и формирования его имущества, в числе прочего, являются субсидии из бюджета Рузаевского муниципального района на выполнение муниципального задания (пункты 7.1, 7.11 Устава).

Таким образом, муниципальное задание по осуществлению образовательной деятельности, отвечающей требованиям безопасности, реализует МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида», а финансовое обеспечение этого задания осуществляет ее учредитель, чьи полномочия выполняет Администрация Рузаевского муниципального района.

Доводы представителя Администрации о вмешательстве в деятельность распорядителя бюджетных средств, отклоняются, так как в силу вышеприведенных законоположений в компетенцию органов местного самоуправления входит обеспечение безопасных условий образовательной деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку бездействие административных ответчиков, выразившееся в не обеспечении возможности обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, нарушает права неопределенного круга лиц на образование в безопасных условиях.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в общеобразовательном учреждении людей, учитывая положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает правильным и разумным согласиться с административным исковым заявлением прокурора района об установлении сроков исполнения обязанности, возложенной на Администрацию – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, между тем, считает целесообразным скорректировать срок исполнения обязанности образовательным учреждением, определив его в течение шести месяцев со дня получения из Администрации необходимого целевого бюджетного финансирования на указанные мероприятия.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобождены от уплаты государственной пошлины и административные ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в течение шести месяцев со дня получения из Администрации Рузаевского муниципального района необходимого целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.»

Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района для проведения указанных в решение суда мероприятий в целях устранения нарушений закона.

МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района и Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить об исполнении настоящего решения и устранении допущенных нарушений Рузаевскому межрайонному прокурору Республики Мордовия и суду в течение десяти дней со дня исполнения решения суда. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Н.Б. Краснова 

Решение суда в окончательной форме принято 27 марта 2025 г.