дело № 12-115/2023

10RS0013-01-2023-000431-16

РЕШЕНИЕ

07 июня 2023 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу защитника администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Волковой А.А. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия 

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее -администрация района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

С постановлением не согласна администрация района, в жалобе защитник Волкова А.А. указывает, что предусмотренный действующим законодательством срок исполнения обязанности по установлению зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории населенных пунктов Прионежского муниципального района не наступил, обязанность администрации профинансировать указанные мероприятия следует за исполнением возложенной на МУП «Водоканал Прионежский» обязанности предоставить в адрес администрации документов содержащих сведения о суммах, необходимых к финансированию (сметные расчеты, проекты договоров с подрядчиками). Кроме того, указывает, что администрация не уполномочена влиять на решения Совета Прионежского муниципального района в вопросах рассмотрения проекта и утверждения бюджета муниципального района, администрация не вправе направлять на исполнение решения суда денежные средства в сумме, превышающей финансирование, предусмотренное решением Совета Прионежского муниципального района об утверждении бюджета. Отмечает, что на момент вынесения оспариваемого постановления из бюджета Прионежского муниципального района на цели исполнения решения суда МУП Водоканал Прионежский было перечислено 1500000 руб. 

В судебном заседании защитник Томилов В.И. доводы жалобы поддержал. 

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2019 г. иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к МУП «Водоканал Прионежский», администрации Прионежского муниципального района о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, возложении обязанности совершить определенные действия, оставлен без удовлетворения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 24 мая 2019 г. решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2019 г. по настоящему делу отменено, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 15 июля 2019 г. возбуждено исполнительное производство, постановлением от 30 июля 2020 г. с должника взыскан исполнительский сбор. 

Администрации Прионежского муниципального района неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 29 сентября 2022 г. администрация района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Судебным приставом-исполнителем в требовании от 23 декабря 2022 г. администрации района был установлен срок для исполнения решения суда до 03 февраля 2023 г. 

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя 28 февраля 2023 г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства правонарушения и виновность администрации района подтверждается представленными материалами дела. 

Довод жалобы об установлении очередности действий ответчиков, направлении денежных средств МУП «Водоканал Прионежский» не опровергает выводы административного органа. В обоснование заявлений, в том числе о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, МУП «Водоканал Прионежский» указывал на недостаточность финансирования со стороны администрации Прионежского муниципального района и направлении денежных средств на текущие расходы (по заработной плате и пр.)

Довод жалобы о наличии определенного в законе срока для установления границы зоны с особыми условиями использования территории до 01 января 2028 г. правового значения для решения вопроса о неисполнении требований исполнительного документа не имеет.

Иные доводы о дефиците бюджета Прионежского муниципального района не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Решение суда не исполняется длительное время, доказательства принятия всех зависящих от юридического лица мер по исполнению судебного решения не представлены. 

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности администрации района соблюдены, основания для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 11 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия оставить без изменения, жалобу администрации Прионежского муниципального района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия. 

Судья Н.В.Панасенко