Дело № 2-97/2019 18 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием представителя ответчика МОУО Администрации Мишкинского района Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 18 января 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Введенская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мишкинского района Курганской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Введенская основная общеобразовательная школа»(далее - МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа») о понуждении к совершению действий по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведения плановой проверки 18.10.2018 г., на предмет исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №17-1-39 от 29.12.2017 выявлено, что предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №17-1-39 от 29.12.2017 не выполнено в установленный срок в полном объеме. В МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа»не выполнены: пункт 3 предписания – в нарушение п. 10.8 приложение №3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях» в расписании чередование различных по сложности предметов не соответствует данным требованиям: пункт 5 предписания – в нарушение п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательныхорганизациях»в школе в туалете для мальчиков и возле столовой для соблюдения личной гигиеныне оборудована система подогрева воды; пункт 6 предписания – в нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях» в школьном туалете для мальчиков не оборудованы кабины с дверьми; пункт 7 предписания – в нарушение п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»маркировка ученической мебели не соответствует требованиям; пункт 11 предписания – в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях» не обеспечено наличие цельного стеклополотна во всех оконных рамах школы;пункт 12 предписания – в нарушение требований п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 6,1, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации их работы» расстановка рабочих мест с компьютерами не соответствует требованиям, компьютеры установлены параллельно светонесущей стороне; пункт 14 предписания – в нарушение п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2321-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»вытяжной шкаф в кабинете химии не оборудован системой вытяжной вентиляции; пункт 16 предписания – в нарушение требований п. 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»не оборудованы смесители для подачи воды к моечным ваннам, не оборудованы моечные ванны для кухонной посуды; пункт 17 предписания – в нарушение требований п. 5.7, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»для контроля за температурой воды отсутствует термометр с температурной шкалой не менее 65 гр. С, для соблюдения режима мытья посуды нет металлических сеток с ручками для ополаскивания столовой посуды; пункт 21 предписания – в нарушение требований п. 8.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»на пищеблоке школы отсутствует механическое оборудование для приготовления картофельного пюре; пункт 24 предписания – в нарушение требований п. 14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке школы не проводится анализ выполнения норм питания; пункт 30 предписания – в нарушение п. 5.1, п. 5.5, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» внутренняя отделка помещений детского сада не соответствует требованиям (в моечной старшей группы нарушена целостность внутренней отделки стен (часть плитки отсутствует), в прачечной нарушена целостность внутренней отделки стен, пола (штукатурка отслоилась, линолеум имеет механические повреждения, порван), в туалетном помещении старшей группы нарушена целостность внутренней отделки пола; пункт 31 предписания – в нарушение п. 6.15, п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» наматрасники в детском саду отсутствуют; пункт 33 предписания – в нарушение требований п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для обеззараживания посуды в групповых ячейках детского сада отсутствуют ёмкости с крышками; пункт 39 предписания - в нарушение требований п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» дополнительная витаминизация в детском саду не проводится.В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье обучающихся школы, воспитанников дошкольной организации и ухудшении условий труда персонала. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» привести общеобразовательное учреждение в соответствие с требованиями законодательства РФ; обязать Администрацию Мишкинского района профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий, требующих финансовых и материальных затрат.

Определением Мишкинского районного суда Курганской области от 25.12.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Мишкинского района Курганской области на надлежащего ответчика Муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области.

Представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Муниципального отдела управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что все нарушения обязуются в будущем устранить. 

Представитель ответчика МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации Мишкинского района, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Выслушав доводы участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантирована государственная поддержка детства и право на образование.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) 

<

данные изъяты> обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» имеет филиал:

- «Введенский детский сад», находящийся по адресу: 641073, 

<

...>. 

На основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям проведена плановая выездная проверка МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа». 

По результатам проверки МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 17-1-39 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до 10 августа 2018 года.

Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании распоряжения (приказа) государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с целью оценки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 17-1-39 от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком исполнения до 10 августа 2018 г.) в период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.проведена внеплановая проверка МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предписание № 17-1-39 от 29.12.2017 (со сроком исполнения до 10 августа 2018 г.) в части не выполнено:

- в расписании чередование различных по сложности предметов не соответствует требованиям п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в школе в туалете для мальчиков и возле столовой для соблюдения личной гигиены не оборудована система подогрева воды, что является нарушением п. 8.2СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в школьном туалете для мальчиков не оборудованы кабины с дверьми, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- маркировка ученической мебели не соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не обеспечено наличие цельного стеклополотна во всех оконных рамах школы, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- расстановка рабочих мест с компьютерами не соответствует требованиям п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», компьютеры установлены параллельно светонесущей стороне, что является нарушением п. 6.1, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации их работы»;

- вытяжной шкаф в кабинете химии не оборудован системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не оборудованы смесители для подачи воды к моечным ваннам, не оборудованы моечные ванны для кухонной посуды, что является нарушением п. 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- для контроля за температурой воды отсутствует термометр с температурной шкалой не менее 65 гр. С, для соблюдения режима мытья посуды нет металлических сеток с ручками для ополаскивания столовой посуды, что является нарушением п. 5.7, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- на пищеблоке школы отсутствует механическое оборудование для приготовления картофельного пюре, что является нарушением п. 8.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- на пищеблоке школы не проводится анализ выполнения норм питания, что является нарушением п. 14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- внутренняя отделка помещений детского сада не соответствует требованиямп. 5.1, 5.5, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (в моечной старшей группы нарушена целостность внутренней отделки стен (часть плитки отсутствует), в прачечной нарушена целостность внутренней отделки стен, пола (штукатурка отслоилась, линолеум имеет механические повреждения, порван)), в туалетном помещении старшей группы нарушена целостность внутренней отделки пола;

- отсутствуют в детском саду наматрасники, что является нарушением п. 6.15, 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- для обеззараживания посуды в групповых ячейках детского сада отсутствуют емкости с крышками, что является нарушением п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в детском саду не проводится дополнительная витаминизация, что является нарушением п. 14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия…

СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, предусмотрено:

- п. 4.25 - на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

- п. 5.8 - кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

- п. 5.9 - оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

- п. 6.10 - остекление окон должно быть выполнено из цельногостеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

- п. 8.2 - при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

- п. 10.8 - при составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами.

Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2 - 4 классов - 2 - 3 уроках; для обучающихся 5 - 11-х классов - на 2 - 4 уроках.

В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. Допускается проведение сдвоенных уроков физической культуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне).

В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2 - 4 уроках.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, предусмотрено:

- п. 6.1 - рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

- п. 9.6 - конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, предусмотрено:

- п. 5.4 - мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах.

- п. 5.7 - моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов.

Для дозирования моющих и обеззараживающих средств используют мерные емкости.

- п. 5.8 - при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств;

- ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.

- п. 5.10 - при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

…- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

- п.8.22 - при приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, должны соблюдаться следующие требования:

- при изготовлении картофельного (овощного) пюре следует использовать механическое оборудование;

- п. 14.9 - для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется «Ведомость контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 326, предусмотрено:

- п. 5.1 - стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

- п. 5.2 - стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

- п. 5.5 - для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

- п. 13.15 - для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе. Допускается использование сухожарового шкафа.

- п. 17.14 - смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется.

Учитывая, что ответчиками не представлено суду достаточных доказательств того, что нарушения санитарных правил на дату вынесения решения суда устранены, исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено и представителями ответчиков не оспаривается, что выявленные органом государственного контроля (надзора) в ходе проведения проверок в МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» нарушения санитарного законодательства являются существенными, нарушают права неопределенного круга лиц и могут негативно повлиять и отрицательно сказаться на здоровье детей. 

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 11 ст. 6 Устава Мишкинского района Курганской области к вопросам местного значения муниципального района относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление впределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Уставом МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» предусмотрено, что учредителем учреждения является Мишкинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Мишкинского района (п. 1.9). Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах бюджетных и внебюджетных средств, ежегодно представляет Учредителю отчет о поступлении и расходовании средств (п.9.10). 

В соответствии с п. 10 Положения о Муниципальном отделе управления образованием Администрации Мишкинского района, утвержденным решением Мишкинской районной Думы от 11.07.2014 № 463, Муниципальный отдел управления образованием выполняет полномочия учредителя, является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным казенным (бюджетным) образовательным организациям, расположенным на территории Мишкинского района. 

Согласно п. 18 и 25 ст. 16 Положения о Муниципальном отделе управления образованием Администрации Мишкинского района Муниципальный отдел управления образованием осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на Муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Введенская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Введенская основная общеобразовательная школа» привести образовательное учреждение в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в части:

- при составлении расписания чередовать различные по сложности предметы (в соответствии с требованиями п. 10.8 приложение №3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- в школе в туалете для мальчиков и возле столовой для соблюдения личной гигиены оборудовать систему подогрева воды (в соответствии с требованиями п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- в школе в туалетах оборудовать кабины с дверьми, обеспечить исправность санитарно-технического оборудования (в соответствии с требованиями п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- обеспечить полную маркировку ученической мебели (в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- обеспечить остекление всех оконных рам школы цельным стеклополотном (в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- провести расстановку рабочих мест с компьютерами, согласно требованиям: рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева; расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора), должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м (в соответствии с требованиями п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 6.1, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации их работы»);

- оборудовать вытяжной шкаф в кабинете химии системой вытяжной вентиляции (в соответствии с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации и обучения в общеобразовательных организациях»);

- на пищеблоке школы оборудовать смесители для подачи воды к моечным ваннам, оборудовать моечные ванны для кухонной и столовой посуды, иметь рабочие инструкции по мытью посуды (в соответствии с требованиями п 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»);

- на раковинах для мытья столовой посуды промаркировать объемную вместимость, для контроля за температурой воды приобрести термометр с температурной шкалой не менее 65 гр. С, для соблюдения режима мытья посуды приобрести металлические сетки с ручками для ополаскивания столовой посуды (в соответствии с требованиями п. 5.7, 5.10 СанПиН 2.4.5-2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»);

- на пищеблоке школы приобрести механическое оборудование для приготовления картофельного пюре (в соответствии с требованиями п. 8.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, вести «Ведомость контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил); в конце каждой недели, или один раз в 10 дней, осуществлять подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней) (в соответствии с требованиями п. 14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»);

- выполнить внутреннюю отделку помещений детского сада материалами, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию (в моечной старшей группы, прачечной, в туалетном помещении старшей группы, в игровых помещениях младшей и старшей групп восстановить целостность внутренней отделки стен, пола) (в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.5, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в детском саду обеспечить наличие не менее 2-х смен наматрасников на каждого ребенка (в соответствии с требованиями п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- для обеззараживания посуды в групповых ячейках детского сада иметь ёмкости с крышками (в соответствии с требованиями п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- при отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводить искусственную С-витаминизацию из расчета для детей от 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию (в соответствии с требованиями п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий, требующих финансовых и материальных затрат. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года. 

Судья: С.С. Бастрикова