Дело №2А-56/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Наумовой А.А., с участием административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неустановлением административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением административному истцу с 29 ноября 2019 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - ОУС) в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, и обязать указанное должностное лицо установить оспариваемую надбавку за ОУС с 29 ноября 2019 года. 

В обоснование своих требований ФИО2 в исковом заявлении и в судебном заседании указал, что с июня 2019 года по настоящее время он проходит военную службу в войсковой части № в должности начальника № зенитного ракетного расчета № зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона. Согласно приказам командира войсковой части № от 2 июня 2019 года и от 29 ноября 2020 года за административным истцом, как за начальником расчета, закреплена боевая машина двухзвенный гусеничный транспортер 9А331МДТ-1. В октябре 2020 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об установлении ему оспариваемой надбавки. 11 ноября 2020 года командиром воинской части ФИО2 было отказано в удовлетворении рапорта. Ссылаясь на отдельные нормы законодательства, ФИО2 указал, что имеет право, по его мнению, на получение ОУС в размере 20% как военнослужащий, входящий в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси. Вместе с тем, командиром войсковой части № соответствующий приказ об установлении административному истцу надбавки за ОУС, до настоящего момента не издан. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС).

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. При этом направил в суд возражения в которых, не соглашаясь с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, просил в их удовлетворении отказать. При этом, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты ежемесячная надбавка за ОУС, указал, что ежемесячная надбавка за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси выплачивается военнослужащим, особые условия военной службы которых связаны с исполнением обязанностей по эксплуатации и боевому применению штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, членом экипажа которой они являются. Поскольку ФИО2 проходит военную службы в должности начальника зенитного расчета, то есть в его обязанности непосредственно входит только руководство подчиненными, то административный истец эксплуатацию вышеуказанного изделия фактически не осуществляет, в связи с чем ФИО2 права на выплату ежемесячной надбавки за ОУС, как военнослужащий входящий в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, не имеет. 

Начальник 1 ФЭС, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказам Статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от 18 февраля 2019 года № 84, командира войсковой части № от 14 июня 2019 года № 287 и от 31 июля 2019 года №404, ФИО2 назначен на воинскую должность начальника зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, с 1 июля 2019 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Из раздела 10.2 (сведения о закреплении изделия 9А331МДТ-1 при эксплуатации), формуляра изделия 9А331МДТ-1 следует, что данное изделие, на основании приказа командира войсковой части № от 25 мая 2019 года №1579, закреплено за ФИО2 как за начальником расчета.

Согласно Руководству по эксплуатации изделия 9А331МДТ-1, расчет изделия состоит из четырех человек (начальник расчета, оператор и 2 механика-водителя). 

Из того же Руководства следует, что обязанности начальника расчета изделия 9А331МДТ-1 непосредственно связаны с эксплуатацией и боевым применением этой военной техники в составе экипажа специальной машины.

Согласно расчетным листкам военнослужащего за период с ноября 2019 года по февраль 2021 года, ФИО2 выплата надбавки за ОУС не производилась. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что командованием установленным порядком был издан приказ об установлении ФИО2 оспариваемой надбавки.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 указанного Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 18 ст. 2 указанного Федерального закона, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпункт «д» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073, определяет, что надбавка до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно абз. 3 пп. «5» п. 49 вышеназванного Порядка, для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Аналогичная норма содержится в п.п. «5» п.49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставление им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение оспариваемой надбавки за ОУС в размере 20% с 29 ноября 2019 года, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд возлагает на командира войсковой части № обязанность издать приказ об установлении ФИО2 с 29 ноября 2019 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 %.

Доводы командира войсковой части № о том, что административный истец эксплуатацию изделия 9А331МДТ-1 фактически не осуществляет, суд признает ошибочными, поскольку в соответствии с Руководством по эксплуатации изделия 9А331МДТ-1 обязанности начальника расчета этого изделия, непосредственно связаны с эксплуатацией и боевым применением этой военной техники.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу через орган, осуществляющий финансовое обеспечение административного ответчика, то есть через 1 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2, – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 29 ноября 2019 год, – незаконным. 

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 29 ноября 2019 года - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин