К делу № 12-44/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 23 июля 2024 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Кит В.О., 

С участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Луханиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 05.06.2024 года о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания Туапсе» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Управляющая компания Туапсе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, но освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания ввиду малозначительности совершенного правонарушения; производство по делу прекращено.

Не согласившись с вышеуказанным решением, потерпевшая по делу – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи, заменив устное замечание административным штрафом.

В обоснование жалобы указала, что вменяемое ООО «УК «Туапсе» правонарушение не может быть признано малозначительным, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. Считает, что характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просили ее удовлетворить. При этом пояснила, что вина юридического лица полностью доказана. Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью не было. ФИО1 неоднократно обращалась в адрес ООО «УК «Туапсе» с просьбой предоставить возможность ознакомиться с протоколом, так как она является учредителем. Но ей фактически было отказано. В одном из писем были приложены пустые бланки. Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предупреждение не предусмотрено, только штраф, который не может быть снижен меньше половины минимального размера. Каких-либо доводов, подтверждающих малозначительность, представитель ООО «УК «Туапсе» не представил. 

Представитель ООО «УК «Туапсе» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Южного главного управления Центрального банка России в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником ООО «УК Туапсе» с долей в уставном капитале Общества в размере 34%.

13.11.2023г. было проведено внеочередное общее собрание участников. ФИО1 на собрании не присутствовала. 

Собрание участников ООО УК «Туапсе» состоялось в кабинете нотариуса Туапсинского нотариального округа АОЛ по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен протокол внеочередного собрания № от 13.11.2023 года, что подтверждается Свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица № от 13.11.2023 года, выданным нотариусом АОЛ

На собрании приняли участие участники: СЮВ и ММВ, имеющие 66 % долей общества. Согласно принятого решения, директор ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей и директором назначена ТВН с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно ст. 34 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

По положениям п. п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Согласно пункту 12.12 устава ООО «УК «Туапсе», утвержденного общим собранием участников Общества (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), сообщение участникам о проведении общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма или путем вручения письма под роспись.

В соответствии с п. 6 ст. 37 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нарушение данной нормы (с п. 6 ст. 37 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г.), копия протокола, составленного по результатам собрания участников Общества, не была направлена в установленный 10-дневный срок, то есть до 23.11.2023, в адрес ФИО1 заказным письмом или вручена ей под роспись.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «УК «Туапсе» протокола об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. 

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО «УК «Туапсе» к ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными как в суде первой, так и апелляционной инстанций: протоколом об административном правонарушении № от 16.04.2024 г., требованием СЮВ о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «УК Туапсе» от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило и зарегистрировано в ООО «УК Туапсе» ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, уведомлением СЮВ и ММВ от ДД.ММ.ГГГГ которое поступило и зарегистрировано в ООО «УК Туапсе» ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица №

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № внеочередного общего собрания участников общества с ООО «УК Туапсе» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом врио директора ООО «УК Туапсе» ВЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, требованием ФИО1 о предоставлении копии протокола общего собрания участников ООО «УК Туапсе» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора ООО «УК Туапсе» на ВЛГ на период ежегодного отпуска, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о продлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска руководителя ООО «УК Туапсе» и возложении обязанностей на время его отсутствия на ВЛГ, досудебным требованием ФИО1 о выдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ, требованием ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, письмо директора ТВН от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 протокола внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о вступлении в должность директора Общества, ответами директора ТВН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, почтовой описью и квитанцией, обращениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, актом вскрытия конверта и удостоверения его содержимого от ДД.ММ.ГГГГ, уставами ООО «УК Туапсе» от 2016 г. и 2023 г., списком участников ООО «УК Туапсе» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № внеочередного общего собрания участников общества с ООО «УК Туапсе» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, определениями Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями сторон, а также иными материалами, имеющимися в деле.

Процедура составления протокола об административном правонарушении не нарушена, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены; правонарушение правильно квалифицировано по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УК Туапсе», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья в рассматриваемом случае имел все основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела и не опровергалось заявителем ФИО1, она была своевременно уведомлена о проведении собрания участников ООО УК «Туапсе», назначенном на 13.11.2023 года. 

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится исковое заявление участника ООО «УК «Туапсе» ФИО1 о признании недействительным решения собрания общества от 13.11.2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий как для ФИО1, так и для охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания совершенного ООО «УК «Туапсе» административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено. 

Таким образом, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а доводы, указанные в жалобе, не состоятельными и не являющимися основанием для отмены постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 05.06.2024 года о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания Туапсе» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит