Дело 2-422/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Нимацыреновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «поселок «Новый Уоян» о понуждении внести изменения в договор социального найма жилого помещения в части указания общей площади занимаемого жилого помещения, предоставить жилое помещение общей площадью не менее 35,7 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с вышеуказанным иском, просил обязать ответчика администрацию МО ГП «поселок «Новый Уоян» внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией МО ГП «поселок «Новый Уоян» на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, в части общей площади в размере 35,7 кв.м., с учетом уточнения искового заявления указанное выше требование адресовал к ответчику администрации МО «Северо-Байкальский район», также просил обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» предоставить ФИО2 по договору социального найма равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 35,7 кв.м., поскольку проведенной проверкой по обращению ФИО1 было установлено нарушение жилищных прав ее семьи в части ошибочного указания в договоре социального найма площади 33,6 кв.м, вместо фактической площади 35,7 кв.м., и предоставлении взамен аварийного жилого помещения неравнозначной площади.

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям с учетом изменения предмета иска в части предъявления требования о понуждении внести изменения в договор социального найма жилого помещения по общей площади занимаемого жилого помещения к ответчику администрации МО «Северо-Байкальский район», при этом первоначальные исковые требования к ответчику администрации МО ГП «поселок «Новый Уоян» не поддержала.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала полностью, пояснила, что они с супругом ФИО2 являются нанимателями жилого помещения по указанному адресу, проживают в нем на основании ордера с 1992 года, по указанию главы администрации МО ГП «поселок «Новый Уоян» в 2012 году они сдали ордер в администрацию МО ГП «поселок «Новый Уоян», при этом заключив на указанное жилое помещение договор социального найма. После чего они с супругом решили приватизировать данное жилое помещение, оформили технический и кадастровый паспорт на него, но в приватизации им отказали, поскольку их дом с 2009 года был признан аварийным. По программе переселения из ветхого и аварийного жилья им было предложено новое жилое помещение площадью 33,6 кв.м., при визуальном осмотре и замере которого, они поняли, что площадь занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма превышает площадь предложенного жилья, так как согласно техническому и кадастровому паспорту его площадь составляет 35,7 кв.м., с момента их заселения в 1992 году данная квартира не перепланировалась и ее площадь не изменялась, это невозможно в силу того, что их брусовой дом состоит из девяти квартир, и ее квартира является крайней, вдоль нее проходят трубы теплотрассы.

Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования, включая уточненные, не признала, суду пояснила, что в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ указана площадь жилого помещения в размере 33,6 кв.м., при подписании данного договора ФИО2 не возражал против указанной площади. Единственный документ, имеющийся в администрации МО «Северо-Байкальский район» по данному помещению – это данный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании площади, указанной в нем, были внесены сведения в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2013-2017 г.г.», и заключен государственный контракт на строительство нового жилья взамен аварийного исходя из данной площади. В настоящее время адресная программа окончена, денежных средств на предоставление ФИО2 жилого помещения общей площадью не менее 35,7 кв.м. не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, указав в нем, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик администрация МО ГП «поселок «Новый Уоян» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, согласно письменному отзыву просил в удовлетворении исковых требований отказать в виду того, что спорное жилое помещение ему не принадлежит, распоряжаться им не может, поскольку оно состоит на балансе администрации МО «Северо-Байкальский район» на основании решения Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» № 670-IV от 25.11.2013 г.; спорное жилое помещение было внесено в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2013-2017 г.г.» на основании существовавшего на тот момент договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указанных в договоре 33,6 кв.м.; после формирования реестра и утверждения Правительством РБ данной Программы, администрация МО ГП «поселок «Новый Уоян» вносить какие-либо изменения не может.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой установлено нарушение жилищных прав ФИО1, ФИО2 в части ошибочного указания в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией МО ГП «поселок «Новый Уоян» на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, площади жилого помещения в размере 33,6 кв.м. вместо фактической площади в размере 35,7 кв.м., и предоставлении взамен него жилого помещения неравнозначной площади в размере 33,6 кв.м.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем МО ГП «поселок «Новый Уоян» и нанимателем жилого помещения ФИО2 заключен договор социального найма №, из п. 1 которого следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 33,6 кв.м. С нанимателем проживают: жена – ФИО1

Свидетели Н., П. суду показали, что спорную квартиру посещают с 1992 года, т.е. с момента вселения в нее П-вых, с указанного времени площадь квартиры не изменилась, перепланировок не производилось, вдоль квартиры проходит теплотрасса, сам дом брусовой, девятиквартирный, расширение его стен невозможно, вместе с тем, предлагаемая для переселения Перфильевым новая квартира визуально меньше спорной квартиры.

Из представленного администрацией МО ГП «поселок «Новый Уоян» акта осмотра от 10.05.2018 г., следует, что в спорной квартире перепланировка не производилась.

Из кадастрового паспорта жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, составленного БУ РБ «Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ» 13 мая 2012 года, следует, что общая площадь данного жилого помещения составляет 35,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, составленному ООО «Региональное БТИ-ЦКТ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. Новый Уоян, 

<

адрес>, состоит помимо двух жилых комнат, из прихожей, кухни и сан.узла, соответственно которым общая площадь составляет 35,7 кв.м, также согласно имеющимся в нем сведениям технического описания жилого помещения, год постройки здания – 1982 г., наружные и внутренние капитальные стены – брус.

Согласно решению Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» № 670-IV от 25.11.2013 г. спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район».

Как следует из приложений №№1,2 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 N 332 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах» многоквартирный жилой дом по адресу: пгт Новый Уоян, 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта № 270 и заключения межведомственной комиссии № 270 от 26.12.2009 г., расселение и снос дома были запланированы на 4 квартал 2016 года.

Также из пояснений сторон, исследованного решения жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 79 от 30.08.2017 г. установлено, что в рамках Республиканской адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 N 332, администрацией МО «Северо-Байкальский район» в целях расселения семьи ФИО2 из аварийного жилья было предложено вселиться в квартиру по адресу: п. Новый Уоян, 

<

адрес>, площадью 33,6 кв.м.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда. 

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). При этом в силу статьи 67 ЖК РФ, наниматель наделен определенными правами и обязанностями по договору социального найма. 

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Учитывая, что фактически в настоящее время ФИО2 является нанимателем спорного жилого помещения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании установлено, что переустройств и перепланировок с момента вселения нанимателем жилого помещения не производилось, согласно кадастровому, техническому паспорту общая площадь жилого помещения составляет 35,7 кв.м, стороной ответчика вышеуказанные обстоятельства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, как и не предоставлено стороной ответчика доказательств перепланировки, увеличения, изменения истцом площади спорного жилого помещения, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами стороны истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит требования истца к администрации МО «Северо-Байкальский район» о понуждении внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией МО ГП «поселок «Новый Уоян» на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, в части общей площади в размере 35,7 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом отнесение администрации МО ГП «поселок «Новый Уоян» к числу ответчиков по данному исковому требованию суд считает необоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение до рассмотрения настоящего спора передано в собственность МО «Северо-Байкальский район».

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику МО ГП «поселок «Новый Уоян».

Также, суд приходит к выводу том, что предоставляемое ФИО2 жилое помещение по адресу: п. Новый Уоян, 

<

адрес>, площадью 33,6 кв.м., по своим потребительским свойствам не соответствует спорному жилому помещению, поскольку не соответствует общей площади по сравнению с площадью квартиры по адресу: пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий ФИО2 и члена его семьи ФИО1 при переселении. Вместе с тем, жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены.

Невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь нарушение их права на жилище.

На основании изложенных норм права, и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что фактически в настоящее время между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и стороной истца возник спор относительно потребительских свойств предоставляемого для переселения жилья, в целях недопущения нарушения жилищных прав нанимателя и члена его семьи суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Северо-Байкальский район» обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение взамен подлежащего сносу, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно площадью не менее 35,7 кв.м. Размер общей площади жилого помещения суд считает необходимым определить из технического паспорта спорного жилья составленного на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные замеры являются наиболее объективными и отражают данные о жилом помещении на момент рассмотрения дела, стороной ответчика в установленном порядке не опровергнутыми.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и администрацией МО ГП «поселок «Новый Уоян» на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новый Уоян, 

<

адрес>, в части общей площади в размере 35,7 кв.м.

Обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» предоставить ФИО2 по договору социального найма равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 35,7 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение суда составлено 14.05.2018 года.

Судья: А.И. Болдонов