Дело № 2-262/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000211-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 20 мая 2020 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе (межрайонное), в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 13.02.2020 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части; 

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды: 

с 18.01.2006 по 10.09.2010, включая 15 дней в 2003 г. (за исключением 3 дней – отпуск без сохранения заработной платы), 23 дня в 2004 г., 1 месяц 16 дней в 2005 г., 2 месяца 24 дня в 2006 г., 12 дней в 2010 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.06.2010 по 15.06.2010);

с 01.04.2011 по 31.05.2011, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2020.

Иск мотивировал тем, что 16.01.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочное ее назначение в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных. Однако обжалуемым решением ответчик отказал в назначении страховой пенсии по причине отсутствия стажа. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что необходимый стаж 12 лет в РКС им выработан. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, пояснил, что оспаривает периоды с 2003 по 2011 годы в количестве дней, указанных в иске. Иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что во все оспариваемые периоды работал в тяжелых климатических условиях в районе Крайнего Севера, фактически на одном предприятии, в разных потоках. Представил трудовую книжку, трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, акты выполненных работ, расчетные листки, выписки из ИЛС застрахованного лица, архивные справки. Признается и не оспаривается наличие у истца 11 лет 06 месяцев 16 дней стажа в пересчете на стаж в условиях РКС, при необходимом для назначения досрочной пенсии стаже 12 лет. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 оспариваемые периоды работы истца, так как отсутствуют документальное подтверждение работы истца в эти периоды в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; не подтверждена выработка годовой нормы рабочего времени, в тяжелых климатических условиях. Из специального стажа исключено недостающее до годовой нормы количество дней.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 и 25 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшение возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Статьей 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. 

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 10, Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, мужчины, при достижении в 2019г. возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 31.12.2018г. согласно переходных положений имеют право на страховую пенсию через 6 месяцев после достижения вышеуказанного возраста.

В соответствии с п.13 Постановления от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг должны быть подтверждены указанными договорами, оформленными в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом, продолжительность периода работы определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате страховых платежей и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу пп. "а" п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Установлено, что 16.01.2020 истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению 56 лет 6 месяцев обратился с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Однако, решением ответчика № от 13.02.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МКС). Ответчиком признается и не оспаривается наличие у истца 11 лет 06 месяцев 16 дней стажа в пересчете на стаж в условиях РКС, при необходимом в 56 лет для назначения досрочной пенсии стаже 12 лет.

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении из льготного стажа истца следующих оспариваемых периодов по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в РКС и МКС:

Согласно записи в трудовой книжке и представленным архивным справкам от 30.11.2018г. № №, выданными Отделом по делам архивов (Муниципальный архив) Администрации муниципального образования Пуровской район ФИО1 работал вахтовым методом в период строительства Вынгаяхинского месторождения с 07.11.2002г. по 17.01.2006г., в период строительства школы в 

<

адрес> с 18.01.2006г. по 10.09.2010г. в 

<

данные изъяты>.

Согласно информации архивной справки от 30.11.2018г. № №, 

<

данные изъяты> в 2002г.-2010г. находилось в поселке 

<

адрес> Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, в районе Крайнего Севера.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы данной организацией отражен:

с 01.01.2003г. по 07.08.2003г., с 01.01.2004г. по 09.08.2004г., с 01.01.2005г. по 13.07.2005г., с 01.01.2006г. по 10.06.2010г., с 16.06.2010г. по 10.09.2010г. - с кодом территориальных условий «РКС»;

с 08.08.2003г. по 31.12.2003г., с 10.08.2004г. по 31.12.2004г., с 14.07.2005г. по 31.12.2005г. - без кода территориальных условий труда,;

с 11.06.2010г. по 15.06.2010г. – без кода территориальных условий труда, с дополнительными сведениями «АДМИНИСТР».

В дополнении к архивной справке от 30.11.2018г. № С-23669,3670 архивный отдел архивные справки от 30.11.2018г. № С-3671, № С-3672, где указаны фактически отработанные дни и часы.

По расчетам ответчика в 2003, 2004, 2005, 2006, 2010 годах истец не выработал необходимую норму рабочего времени, поэтому из его стажа работы в условиях РКС исключено: 15 дней в 2003 году, 23 дня в 2004 году, 1 месяц 16 дней в 2005 году, 2 месяца 24 дня в 2006 году, 12 дней в 2010 году.

Проверив представленные документы, архивные справки и дополнительно представленные истцом расчетные листки за указанные периоды, принадлежность которых истцу и отраженные в них сведения ответчиком не оспаривались, суд пришел к следующим выводам.

2003 год: 

Сопоставив сведения архивной справки от 30.11.2018 №№ с расчетными листками за 2003 год, видно, что за февраль в архивной справке сведения внесены неполно: так, в архивной справке – 16 дней/17 часов, а по расчетному листку фактически отработано 16 дней/170 часов, то есть дополнительно 153 часа или 19 дней, которые ответчиком не учтены при расчете. Норма рабочего времени за вышеуказанный период составляет 1992 часа, ФИО1 отработал —2028 часов. Данные периоды отражены в ИЛС с кодом РКС. Поэтому исключение 15 дней из «Северного» стажа истца за 2003 год произведено необоснованно.

2004 год:

Сопоставив сведения архивной справки от 30.11.2018 №№ с расчетными листками за 2004 год, видно, что за июнь и июль 2004 года в архивной справке сведения отсутствуют, однако представленному дополнительному соглашению от 30.04.2004 № к трудовому договору № от 7.11.2002 ФИО1 с 01.07.2004 переведен на сдельную оплату труда. Следовательно июль 2004 года являлся рабочим месяцем и при отсутствии опровергающих документов, суд считает возможным учесть данный месяц по минимальной продолжительности месячной выработки рабочего времени за этот год: согласно архивной справке от 30.11.2018 №№ это составляет 156 часов/15 дней. Письменных доказательств, подтверждающих количество отработанного времени в июне 2004 года, не представлено, поэтому 8 из 23 оспариваемых дней (23-15) исключены ответчиком обоснованно.

2005 год:

Сопоставив сведения архивной справки от 30.11.2018 №№ с расчетными листками за 2005 год, видно, что за январь, апрель, май 2005 года в архивной справке сведения отсутствуют, однако согласно расчётным листкам за апрель 2005 в расчетном листке отражено 15 дней/172 часа, за май 2005 в расчетном листке отражены 15 дней/168 часов, которые не учтены ответчиком. Таким образом, за каждый месяц, кроме января, имеются сведения о полной отработке количества рабочих дней. Весь данный период (с января по июль) отражен в ИЛС с кодом РКС. Сведений об отвлечении на иные работы нет, в трудовой книжке период полностью подтверждается работой в РКС.

Таким образом, в период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. ФИО1 отработал —1762 часа, норма рабочего времени за вышеуказанный период составляет 1789 часов, недостающее до установленной нормы количество часов составляет 27 часов (1789-1762). 27:8ч=3,3 дней, которые подлежат исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера, а 1 месяц 13 дней за 2005 год исключены необоснованно.

2006 год:

Сопоставив сведения архивной справки от 30.11.2018 №№ с расчетными листками за 2006 год, видно, что за февраль, март 2006 года в архивной справке сведения отсутствуют, за январь отражено 1 день/11 часов. Однако согласно двум расчётным листкам за январь отражено 5 дней/55 часов, за февраль в расчетном листке отражено 16 дней/176 часов, за март 2006 года в расчётном листке отражено 16 дней/176 часов, за апрель 2006 года в расчётном листке отражено 13 дней/143 часов, которые не учтены ответчиком. Также представлен приказ № от 12.04.2006 о направлении ФИО1 в командировку с 12.04.2006 по 10.05.2006 и командировочное удостоверение о нахождении в командировке в этот же период. Данный период составляет 29 дней/319 часов при 11 часовом рабочем дне. Таким образом, за каждый месяц имеются сведения о полной отработке количества рабочих дней и часов. Весь данный период (с января по декабрь 2006) отражен в ИЛС с кодом РКС. Сведений об отвлечении на иные работы нет, в трудовой книжке период полностью подтверждается работой в РКС. В период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. ФИО1 отработал —2479 часов при норме рабочего времени за вышеуказанный период 1980 часов. 

2010 год:

Сопоставив сведения архивной справки от 30.11.2018 №№ с расчетными листками за 2010 год, видно, что за январь в архивной справке сведения отсутствуют, допустимых и достаточных доказательств о количестве отработанного времени за этот месяц не представлено. В период с 01.01.2010г. по 10.09.2010. ФИО1 отработал —1264 часа, норма рабочего времени за вышеуказанный период составляет 1357 часов. Таким образом, недостающее до установленной нормы количество часов составляет 93 часа (1357-1264). 93:8ч=12 дней (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 11.06.2010г. по 15.06.2010г.), которые обоснованно исключены ответчиком из стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Периоды работы в 

<

данные изъяты> с 01.04.2011г. по 31.05.2011г. общей продолжительностью 2 месяца 01 день исключен необоснованно. Так, заявителем представлен договор оказания услуг от 15.03.2011г. №, заключенный с 

<

данные изъяты>. К данному договору приложены акты выполненных работ за март от 30.03.2011г., за апрель от 30.04.2011г., за май от 31.05.2011г. Явная ошибка в написании фамилии работника «ФИО1.» не должна влиять на права работника. Поскольку работа по договору была выполнена в условиях Крайнего Севера, то, несмотря на то что ошибочно в данных индивидуального (персонифицированного) учета этот период отражен без кода территориальных условий труда, этот период должен быть учтен в «Северный» стаж истца.

Таким образом, при суммировании необоснованно исключенного стажа с неоспариваемым ответчиком суммарным стажем в РКС (11 лет 6 месяцев 16 дней) период работы истца в условиях РКС составляет 12 лет 02 месяцев 21 день на момент достижения 56 летнего возраста (16.07.2019). Это дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая должна быть ему назначена в соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ через 6 месяцев. Поэтому требования о назначении досрочной страховой пенсии с 16.01.2019 являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 13.02.2020 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) дополнительно включить в стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

- 2 месяца 01 день с 01.04.2011 по 31.05.2011 (район Крайнего Севера), 

- 12 дней за 2003 год (район Крайнего Севера),

- 15 дней за 2004 год (район Крайнего Севера),

- 1 месяц 13 дней за 2005 год (район Крайнего Севера),

- 2 месяца 24 дня за 2006 год (район Крайнего Севера),

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2020.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 г.