Дело № 2-1067/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при секретаре Крюкове А.П., с участием представителей процессуального истца – военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа ФИО1, истца ФИО2, представителей ответчика - ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Восточного военного округа, предъявленного в защиту интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат 

<

адрес>" о признании за ФИО3 права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

установил:

заместитель военного прокурора Восточного военного округа обратился в суд с иском, предъявленном в защиту интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат 

<

адрес>» о признании за Бурма ФИО3 права на ежемесячную денежную компенсацию, возложении обязанности назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Восточного военного округа проведена проверка по обращению ФИО2 о понуждении ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» в назначении и выплате предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации несовершеннолетнему сыну умершего при исполнении обязанностей военной службы подполковника ФИО6 - ФИО3 (31.03.2003г.р.). Установлено, что ФИО6 проходил военную службу в региональном управлении военной полиции (по Восточному военному округу). В период с 22.06.2018г. по 24.06.2018г. находилась на стационарном лечении в ФКУ "301 военный клинический госпиталь" МО РФ, 24.06.2018г. наступила его смерть от заболевания. Приказом Министра обороны РФ (по личному составу) от ДАТА № ФИО6 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. Таким образом, смерть ФИО6 наступила при исполнении им обязанности военной службы, в связи с чем его несовершеннолетнему сыну подлежит назначению и выплате денежная компенсация. Однако ответом врио.военного комиссара 

<

адрес> от ДАТА (исх.№сх-59422) заявление ФИО2 от 14.07.2020г. оставлено без реализации, денежная компенсация сыну военнослужащего не назначена и не выплачивается. Доводы должностных лиц о необходимости подтверждения заключением военно-врачебной комиссии связи заболевания, от которого умер военнослужащий, с исполнением им обязанностей военной службы не основаны на законе. Просил признать за ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» в установленном порядке назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В представленных письменных возражениях, представитель ответчика указала, что из содержания ч.9 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы. По смыслу законоположений ч.8 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ и п.«а» ст.21 Закона №, военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. П.1 ст.37 ФЗ от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. В соответствии с подп.«б», «з» п.1 ст.37 ФЗ № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9, 10, и 13 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется МО РФ, МВД РФ и ФСБ РФ. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (подп."б" п.2 Правил). В соответствии с подп."б" п.4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ, подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка РФ, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подп."б" п.4 Правил. Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. Вместе с тем, в соответствии со ст.21 Закона №, обязанность выявлять и аргументировать факт наличия или отсутствия связи заболевания, от которого умер военнослужащий, с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК). Согласно ст.91 и 92 постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о ВВЭ) при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд. Разъяснением Заместителя Министра обороны РФ ФИО7 от ДАТА № определено, что при наличии одновременно выписки из приказа командира части с указанием, что смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы и заключения военно-врачебной комиссии о том, что смерть связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, определяющим для назначения ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) является наличие причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы, указанной в заключении ВВК. В ст.94 Положения о ВВЭ закреплен исчерпывающий перечень формулировок, которые применяются при вынесении военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечий, заболеваний. Формулировка «смерть связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы» в данном перечне отсутствует. Исходя из содержания приведенных выше руководящих документов, законного основания для производства выплат в соответствии с ФЗ № 306-ФЗ за умерших в госпитале военнослужащих членам их семей у военного комиссариата 

<

адрес> не имеется. Как следует из материалов пенсионного дела 2СХ-59422 подполковника ФИО6, в заключении военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ (исх. от ДАТА №), вынесенному по факту смерти подполковника ФИО6 указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы». В соответствии с указанным выше заключением военно-врачебной экспертизы законного основания для производства выплат ФИО3 в соответствии с ФЗ от ДАТА № 306-ФЗ у военного комиссариата не имеется. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители процессуального– военного прокурора отдела военной прокуратуры ВВО ФИО1, истец ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили заявленный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ "Военный комиссариат 

<

адрес>" по доверенностям ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО3, ДАТА г.р. приходится сыном ФИО6 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным 07.04.2003г.

ФИО6 проходил военную службу в Региональному правлении военной полиции (по Восточному военному округу). В период с 22.06.2018г. по 24.06.2018г. находилась на стационарном лечении в ФКУ "301 военный клинический госпиталь" МО РФ, 24.06.2018г. наступила его смерть от заболевания "остро развивающееся заболевание с поражением поджелудочной железы, геморрагический панкреонекроз", что также подтверждается заключением № об итогах расследования по факту гибели (смерти) подполковника С.ФИО3 от 28.06.2018г., свидетельством о смерти 11-ДВ № выданным 26.06.2018г.

Приказом начальника Регионального управления военной полиции (по ВВО) (по строевой части) от ДАТА № ФИО6 с 25.06.2018г. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

В заключении военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ (исх. ДАТА №), вынесенному по факту смерти подполковника ФИО6, указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы».

ДАТА ФИО2 обратилась в ФКУ "Военный комиссариат 

<

адрес>" с заявлением о назначении ее сыну ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с ответом на обращение ФКУ "Военный комиссариат 

<

адрес>" от ДАТА №-сх-59422, заявителю отказано, с указанием, что в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы законного основания для производства выплат, предусмотренных ФЗ от ДАТА № 306-ФЗ у них не имеется.

30.07.2020г. ФИО2 обратилась в военную прокуратуру ВВО для обращения в ее интересах в суд.

Нормой ч.9 ст.3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст. 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч.9 ст.3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы. 

Пунктом 1 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, в том числе: б) исполнения должностных обязанностей; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п.2 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10, и 13 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ежемесячная денежная компенсация согласно п.п."б" п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что смерть военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы, обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ, исключающих возможность признания его смерти наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено, в связи с чем, оснований для отказа в назначении несовершеннолетнему сыну умершего военнослужащего ежемесячной денежной компенсации у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Заместителя военного прокурора Восточного военного округа, предъявленный в защиту интересов ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

Обязать Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат 

<

адрес>» в установленном порядке назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.10.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1067/2020 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Крюков А.П.