Дело №12-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 10.03.2017 года, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Инзенского района от 10 марта 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1150 рублей. 

Согласно постановлению 16 января 2017 года в 9 час. 30 мин. ФИО1, являясь должностным лицом – директором муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Благоустройство», не выполнил в установленный срок предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» №2 от 7 января 2017 года в части установки дорожных знаков приоритета 2.1 и 2.4 ПДД РФ, в соответствии с требованиями п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 на участках автодорог перед перекрестком ул.Менделеева – ул.Кирова г.Инза.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи от 10.03.2011 года, ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановлением Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» от 19.07.2012 года №314 измененным Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» от 26.10.2012 года №459, дороги общего пользования на территории Инзенского городского поселения переданы в оперативное управление МБУ «Благоустройство», директором которого он является, для осуществления работ по содержанию. МБУ «Благоустройство» согласно уставу (п.2.1) осуществляет свою деятельность в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Согласно п.2.3.29 Устава учреждения одним из видов осуществляемой деятельности является – установка дорожных знаков, проведение дорожной разметки дорожного полотна на территории городского поселения.

МБУ «Благоустройство» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией и согласно ч.2 и ч.3 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность, в том числе на основании муниципального задания, которое утверждается на год. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Размер субсидии на оказание бюджетным учреждением государственных или муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного или муниципального имущества (ч.1 ст.78.1 БК РФ) определяется учредителем с учетом нормативных затрат как расход учреждения на оказание той или иной услуги.

По состоянию на 07.01.2017 года вынесенное предписание не могло быть исполнено в связи с тем, что муниципальное задание до учреждения доведено не было, соответственно финансовыми средствами – субсидиями МБУ «Благоустройство» не располагало. Кроме того, соглашение на предоставление субсидий из бюджета МО «Инзенское городское поселение» подготавливается учредителем учреждения для реализации делегированных полномочий органов местного самоуправления.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правоануршениях – исполняющий обязанности инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО2 в судебном заседании считает постановление законным и обоснованным. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в должности директора МБУ «Благоустройство», автомобильные дороги на территории г.Инза находятся на обслуживании МБУ «Благоустройство».

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.В соответствии с п.21 части первой статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция вправе для выполнения возложенных на нее обязанностей требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Из материалов дела следует, что 10.01.2017 года директору МБУ «Благоустройство» начальником ОГИБДД МО МВД «Инзенский» выдано предписание №2 в части установки дорожных знаков приоритета 2.1 и 2.4 ПДД РФ, в соответствии с требованиями п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ 52289-2004 на участках автодорог перед перекрестком ул.Менделеева – ул.Кирова г.Инза. Срок исполнения предписания – в течение 1 суток.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п.2 ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что автомобильные дороги на территории г.Инза находятся на обслуживании МБУ «Благоустройство».

Таким образом, суд приходит к выводу, что выданные начальником ОГИБДД предписания директору МБУ «Благоустройство» ФИО1 являются законными и обоснованными.

Факт отсутствия дорожных знаков на указанных автодорогах, на момент вынесения предписания, в судебном заседании не оспариваются.

Довод лица, привлеченного к административной ответственности, и его защитника о том, что на 07.01.2017 года вынесенное предписание не могло быть исполнено в связи с тем, что муниципальное задание до учреждения доведено не было, соответственно финансовыми средствами – субсидиями МБУ «Благоустройство» не располагало, не может быть основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Данным доводам мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой суд, пересматривающий дело, соглашается. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи. 

Наказание должностному лицу – начальнику МБУ «Благоустройство» ФИО1 назначено в рамках санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 10.03.2017 года, в соответствии с которым директор МБУ «Благоустройство» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1150 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: