Дело № 2-355/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курносова И.А.,

при секретаре Угловой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая исковые требования тем, что 06.12.2018 года она обратилась в УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.03.2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета данного стажа исключены периоды работы: с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года в должности заведующего-фельдшера в фельдшерском пункте х. Балабинка, так она работала не в полной ставке (0,75). Однако в указанный период времени ее работа протекала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки, так как в штате других фельдшеров не числилось. Кроме того в специальный стаж не были включены периоды ее прохождения курсов повышения квалификации: с 23.01.2007 года по 27.03.2007 года; с 12.01.2012 года по 15.03.2012 года; с 13.02.2017 года по 23.03.2017 года. Истец считает данный отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее права и интересы. Не согласившись с принятым отказом, истец ссылается на то, что включение спорных периодов общей продолжительностью 1 год 8 месяцев 20 дней в специальный стаж трудовой стаж дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как если они будут включены ее специальный трудовой стаж составит 30 лет 2 месяца 19 дней, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет. На основании изложенного, истец просила суд: обязать ответчика включить ей в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца спорные периоды ее трудовой деятельности: с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года; с 23.01.2007 года по 27.03.2007 года; с 12.01.2012 года по 15.03.2012 года; с 13.02.2017 года по 23.03.2017 года; и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 6 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кузьменко Т.В. поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на доводы аналогичные тем, которые изложены в решении об отказе в назначении пенсии, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 6 декабря 2018 года обратилась в УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии (л.д.39-42, 69-70).

Решением УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области от 06.03.2019 года № 1239484/18 в назначении пенсии истцу отказано по основаниям отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, что подтверждается копией решения (л.д.17-27).

К зачету специального стажа ответчиком не приняты периоды работы истца: 

- с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года в должности заведующая -фельдшер фельдшерско-акушерского пункта х. Балабинка муниципального учреждения «Семикаракорская центральная районная больница», по причине работы не в полной ставке (работодатель подтверждает 0,75 ставки); 

- с 23.01.2007 года по 27.03.2007 года, с 12.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 13.02.2017года по 23.03.2017 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта х. Балабинка МБУЗ (МУ) «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области, так как в указанные периоды работа отсутствуют необходимые условия для включения этих периодов в специальный стаж, а именно, выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы;

- с 11.08.2015 года по 14.08.2015 года, с 04.08.2018 года по 04.08.2018 года – отпуск без сохранения заработной платы в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта х. Балабинка МБУЗ (МУ) «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области, так как в указанные периоды работа отсутствуют необходимые условия для включения этих периодов в специальный стаж, а именно, выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 29 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ее работа протекала:

- с 05.04.1991 года по 02.08.1995 года в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи БСМП ми. Ленина г. Ростова-на-Дону;

- с 04.11.1997 года по настоящее время - в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта х. ФИО3 «Семикаракорская центральная районная больница», МУ «Здравоохранение», МУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области, МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.13-16).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998 года, что подтверждается выпиской из индивидуального счета застрахованного лица (л.д.46-47, 71-76).

Согласно п. 3, п. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 1 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и подлежащим применению к спорному периоду трудовой деятельности ФИО1 с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера, и в 12 разделе "Наименование учреждений" - фельдшерско - акушерский пункт.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и подлежащих применению к спорному периоду трудовой деятельности ФИО1 с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Согласно приказу руководителя МУ «Семикаракорская районная больница» от 15.04.2000 года № 34-К заведующая Балабинским ФАПом ФИО1 приступила к своим обязанностям после декретного отпуска и переведена на 0,75 ставки с 06.03.2000 года, что подтверждается копией приказа (л.д.45).

В соответствии с приказом руководителя МУ «Семикаракорская районная больница» от 07.06.2001 года № 71-К заведующая Балабинским ФАПом ФИО1 переведена на полную ставку с 06.06.2001 года, что подтверждается копией приказа (л.д.44).

Из справки МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района от 24.12.2018 года № 1825 и из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 работала в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта х. Балабинка МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года на неполной ставке (0,75), что подтверждается копией справки (л.д.77), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.71-76).

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями ведомостей о начислении заработной платы Балабинского ФАП за период с апреля 2000 года по июнь 2001 года (л.д.54-67), копиями тарификаций по фельдшерско-акушерскому пункту за 2000 – 2001 годы (л.д.88-92), копиями табелей учета рабочего времени (л.д.101-109), из которых следует, что в период времени с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года ФИО1 выполнялась работа не на полной ставке и не в течение полного рабочего дня.

Поскольку допустимых доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в период с 06.03.2000 года по 05.06.2001 года в режиме полной занятости стороной истца суду не представлено, а исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают занятость истца в указанный период на 0,75 ставки, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Показания свидетеля ФИО5 не могут быть приняты судом во внимание в подтверждение указанных обстоятельств, поскольку характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Доводы представителя истца о том, что в спорный период работа ФИО1 была связана с дежурствами и носила ненормированный характер в течение полного рабочего дня, а также за его пределами и в выходные и праздничные дни, суд отклоняет, поскольку они не подтверждены допустимыми доказательствами.

Работа истца в периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23.01.2007 года по 27.03.2007 года; с 12.01.2012 года по 15.03.2012 года; с 13.02.2017года по 23.03.2017 года; подлежит включению в специальный стаж, поскольку в силу положений статей 186, 187 Трудового кодекса РФ в эти периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата, а также работодателем должны были производиться отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы ФИО1 за указанные периоды не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, так как обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Поскольку на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее 30 лет, что не дает ей право на назначение пенсии с 06.12.2018 года, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должности заведующей – фельдшера фельдшерско-акушерского пункта х. Балабинка МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области следующие периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2007 года по 27.03.2007 года; с 12.01.2012 года по 15.03.2012 года; с 13.02.2017 года по 23.03.2017 года; – в календарном исчислении. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курносов И.А.

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2019 года.