Дело № 2- 558 (2019)

32RS0027-01-2018-006863-09 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2, представителя третьего лица Правительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры, расположенной 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данный населенный пункт отнесен к зоне отселения. Комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол № 8 от 24.10.2018 г.) истцу отказано в выплате данной компенсации в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994 г. Кроме того, в ответе содержится указание на то, что наследники вправе рассчитывать на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего из зоны (переселенного) и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС путем подачи необходимого для этого заявления в соответствующий исполнительный орган. 

Полагая данный отказ незаконным, истец с учетом уточнения просит суд признать за ними право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС на квартиру, расположенную 

<

адрес>, в размере 1675101 руб.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Интересы истца в суде представлял по доверенности ФИО1, который заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагая отказ Департамента законным и обоснованным. 

Представитель Правительства Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель Мирнинской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется, в том числе, (п. 4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п. 6 Правил порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливается постановлением Правительства Брянской области от 18.03.2019 года №105-п. 

Согласно п.5 постановления Правительства Брянской области от 18.03.2019 года №105-п Департамент в течение месяца с даты подачи заявления принимает решение о предоставлении единовременной денежной компенсации или об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации, которое оформляется в виде приказа, о чем информирует заявителя в письменной форме.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория п. мирный Гордеевского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО4 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная 

<

адрес>

Право собственности на указанную квартиру у истца возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону. Наследодателем ФИО4 является мать – Р.Е., умершая 26.06.2018 г.

Вопреки доводам ответчика квартира принадлежала наследодателю Р.Е. по состоянию на 01.01.1994 г., что подтверждается домовой книгой за 1990 г. В данном квартире наследодатель Р.Е. была зарегистрирована с ноября 1990 г., о чем имеется отметка в домовой книге о ее регистрации по месту жительства. 

Также согласно справке Мирнинской сельской администрации от 08.10.2018 г. четырехкомнатная квартира, расположенная 

<

адрес>, была выделена Кожановским ТБП в порядке очереди в 1990 году Р.Е. (похозяйственная книга № 01, лиц.счет № 01, за 1990-2018 г.)

Истец ФИО4 зарегистрирован и проживает в чистой зоне по 

<

адрес>, с 13.02.2006 г. Ранее ФИО4 также проживал и был зарегистрирован в чистой зоне в п. Мирном Клетнянского района Брянской области, по другому адресу с июля 1999 г., что подтверждается паспортными данными истца, справкой с его места жительства.

Согласно справкам Мирнинской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области в квартире 

<

адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает, за данное имущество компенсация за утраченное имущество ранее не выплачивалась.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела и требования закона, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол № 8 от 24.10.2018 г.) истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Довод о том, что наследник имеет право на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего (переселенного) из зоны отселения и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество, суд находит подлежащим отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит право наследника на получение компенсационной выплаты в зависимость от перечисленных условий. 

Исходя из материалов дела, суд полагает, что отказ комиссии является необоснованным.

В целях определения стоимости имущества судом назначена экспертиза в ООО «ЮРЭКСП».

Согласно заключению эксперта ООО «ЮРЭКСП» № 07/19 от 15.03.2019 г. рыночная стоимость квартиры 

<

адрес>, с учетом степени радиационного загрязнения на март 2019 года составляет 1675101 руб. Данная квартира является пригодной для проживания.

Приказом Минстроя России от 01.04.2019 г. № 197/пр определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Брянской области на 2 квартал 2019 г. в размере 30412 руб.

Экспертом ООО «ЮРЭКСП» рыночная стоимость одного квадратного метра квартиры, площадью 79,1 кв.м определена в размере 21177 руб., что не превышает стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области. 

Возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, суммы оценки объекта недвижимого имущества, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.

В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении эксперта ООО «ЮРЭКСП» № 07/19 от 15.03.2019 г., составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1675 101 руб. 

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является законом прямого действия, регулирует спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить. 

Признать за ФИО4 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС - квартиру, расположенную 

<

адрес>, в размере 1675 101 руб. 

После получения ФИО4 компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО4 на имущество, расположенное 

<

адрес>, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2019 года.