Дело № 2 – 1040\ 21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кожевниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение ответчика № № от 14 октября 2019 года; решение ответчика № № от 19 июля 2021 года в части исключения из её страхового стажа периодов работы с 01 сентября 1992 года по 01 сентября 1993 года в должности преподавателя музыки в музыкальной студии в Саратовском областном доме работников просвещения, с 04 сентября 1995 года по 25 января 1996 года в должности преподавателя в средней школе № 28 г. Саратова, период нахождения в командировках с 08 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 20 марта 2004 года по 28 марта 2004 года, с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 11 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 05 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 09 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 07 февраля 2015 года по 08 февраля 2015 года, с 25 января 2016 года по 31 января 2016 года; дополнительные выходные дни 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, период обучения в Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова с 01 сентября 1993 года по 14 ноября 1997 года, период работы с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года, с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года в должности преподавателя в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств». Обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы с 01 сентября 1992 года по 01 сентября 1993 года в должности преподавателя музыки в музыкальной студии в Саратовском областном доме работников просвещения, с 04 сентября 1995 года по 25 января 1996 года в должности преподавателя в средней школе № 28 г. Саратова, период нахождения в командировках с 08 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 20 марта 2004 года по 28 марта 2004 года, с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 11 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 05 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 09 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 07 февраля 2015 года по 08 февраля 2015 года, с 25 января 2016 года по 31 января 2016 года; дополнительные выходные дни 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, период обучения в Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова с 01 сентября 1993 года по 14 ноября 1997 года, период работы с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года, с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года в должности преподавателя в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств». Осуществить перерасчет страхового стажа и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19, ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением – с 23 июня 2021 года. По тем основаниям, что она обратилась к ответчику за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решениями ответчика от 14 октября 2019 года и 19 июля 2021 года в назначении пенсии отказано. Полагает, что отказ в назначении пенсии нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности исковые требования поддержала и просит суд иск удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности полагает, что в удовлетворении исковых требований следует оказать. ФИО1 в суд не явилась, представила заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обозрив пенсионное дело № 5365 на ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписки ЕГРЮЛ, организационно - правовой формой Саратовского областного дома работников Просвещения является учреждение и одним из дополнительных видов деятельности учреждения являлось 80.10.3 ОКВЭД дополнительное образование детей. 

В соответствии с Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 ( в редакции от 22 сентября 1993 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» среди наименований учреждений, работы в которых засчитываются в стаж указаны внешкольные учреждения, к числу которых относится Саратовский областной дом работников просвещения, а наименование должностей содержит должность преподаватель.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 (редакция от 04 марта 2012 года) Список № 463 применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Период работы ФИО1 с 01 сентября 1992 года по 01 сентября 1993 года (согласно данным трудовой книжки) подпадает под регулирование вышеуказанным постановлением, истица осуществляла педагогическую деятельность, данный период работы подлежит включению в педагогический стаж.

Согласно сведениям трудовой книжки период работы истца в средней школе № 28 г. Саратова в должности преподавателя в период с 30 сентября 1995 года по 25 января 1996 года подлежит включению в педагогический стаж, так как истица осуществляла педагогическую деятельность.

Исключение дополнительных выходных дней 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в педагогический стаж работы.

Период работы с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года, с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года в должности преподавателя в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств», подлежат включению в педагогический стаж поскольку судом установлено, что на 01 октября 2018 года в колледже обучалось 55% учащихся в возрасте до 18 лет; на 01 октября 2019 года в колледже обучалось 44,07% учащихся в возрасте до 18 лет; на 01 октября 2020 года в колледже обучалось 44% учащихся в возрасте до 18 лет. 

Согласно представленной справке от 29 июля 2021 года выданной ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств», в спорные периоды работы количество обучающихся студентов до 18 лет в классе преподавателя ФИО1 составляло с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года – 10 человек в возрасте до 18 лет (100%), с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года – 17 человек ( в возрасте до 18 лет 94,1%, старше 18 лет 5,9%),; с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года – 18 человек ( в возрасте до 18 лет 66,7%, старше 18 лет 33,3 %). Из представленных документов следует, что количество учащихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%.

Периоды нахождения в командировках с 08 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 20 марта 2004 года по 28 марта 2004 года, с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 11 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 05 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 09 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 07 февраля 2015 года по 08 февраля 2015 года, с 25 января 2016 года по 31 января 2016 года подлежит включению в лечебный стаж, так как согласно ст.166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Из содержания п. 58 Постановления правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 ( в редакции от 11 марта 2021 года) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий» следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального Закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1973 года № 590 (в редакции от 30 января 1988 года) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. 

Таким образом, учитывая, что вышеуказанное постановление утратило силу 20 февраля 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2020 года № 80, период обучения истца в Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова с 01 сентября 1993 года по 14 ноября 1997 года подлежит включению в педагогический стаж.

Период нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01 декабря 2003 года по 15 декабря 2003 года, с 15 ноября 2004 года по 13 декабря 2004 года включен в педагогический стаж истца, что следует из представленного расчета пенсии, следовательно в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости, лицам имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400. 

В соответствии с приложением 7 к ФЗ № 400, если гражданин выработал необходимое количество специального стажа педагогической деятельности 25 лет в 2020 году, то пенсия может быть назначена указанному гражданину не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, если вышеуказанный гражданин выработал необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных положением 7 к ФЗ № 400, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350 – ФЗ).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования в части назначения пенсии по старости с 23 июня 2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 14 октября 2019 года; решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 19 июля 2021 года об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 01 сентября 1992 года по 01 сентября 1993 года в должности преподавателя музыки в музыкальной студии в Саратовском областном доме работников просвещения, с 04 сентября 1995 года по 25 января 1996 года в должности преподавателя в средней школе № 28 г. Саратова, период нахождения в командировках с 08 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 20 марта 2004 года по 28 марта 2004 года, с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 11 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 05 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 09 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 07 февраля 2015 года по 08 февраля 2015 года, с 25 января 2016 года по 31 января 2016 года; дополнительные выходные дни 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, период обучения в Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова с 01 сентября 1993 года по 14 ноября 1997 года, период работы с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года, с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года в должности преподавателя в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в педагогический стаж ФИО1 период работы с 01 сентября 1992 года по 01 сентября 1993 года в должности преподавателя музыки в музыкальной студии в Саратовском областном доме работников просвещения, с 04 сентября 1995 года по 25 января 1996 года в должности преподавателя в средней школе № 28 г. Саратова, период нахождения в командировках с 08 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 20 марта 2004 года по 28 марта 2004 года, с 29 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 11 ноября 2006 года по 18 ноября 2006 года, с 05 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 16 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 09 ноября 2011 года по 10 ноября 2011 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 07 февраля 2015 года по 08 февраля 2015 года, с 25 января 2016 года по 31 января 2016 года; дополнительные выходные дни 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, период обучения в Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова с 01 сентября 1993 года по 14 ноября 1997 года, период работы с 01 сентября 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 10 мая 2021 года, с 12 мая 2021 года по 22 июня 2021 года в должности преподавателя в ГПОУ «Саратовский областной колледж искусств». 

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий