Дело № 2-144(1)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом блокированной застройки, указав, что она является арендатором земельного участка категории земель: земли населенных пунктов с целевым назначением: участки размещения блокированных жилых домов, общей площадью 1 440,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В 2017 году на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство был построен жилой дом блокированной застройки общей площадью 320,2 кв.м, в том числе жилой площадью 150,6 кв.м, состоящий из четырех блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком: первого блока общей площадью 80,4 кв. м, в том числе жилой площадью 37,2 кв.м, второго блока общей площадью 80,1 кв.м, в том числе жилой площадью 45 кв.м, третьего блока общей площадью 80,2 кв.м, в том числе жилой площадью 34,9 кв.м и четвертого блока общей площадью 79,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,5 кв.м.

Каждый блок дома расположен на отдельном участке земли, который согласно схеме раздела земельного участка имеет свою площадь и границы. В соответствии со схемой раздела земельного участка с кадастровым номером № блоки жилого дома блокированной застройки расположены на отдельных земельных участках: блок общей площадью 80,4 кв.м на земельном участке площадь 369 кв.м, блок общей площадью 80,1 кв.м на земельном участке площадью 189 кв.м, блок общей площадью 80,2 кв. м на земельном участке площадью 281 кв.м и блок общей площадью 79,5 кв.м на земельном участке 601 кв.м.

При обращении истца в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта, в получении разрешения на строительство было отказано, так как на момент обращения в администрацию объект недвижимости уже был построен, о чем сообщено письмом от 17.07.2017 года № 01-23/2123, разъяснено право обращения в суд.

В январе 2018 года истец обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности. Однако уведомлениями от 25.01.2018 года № 64-0-1-226/3002/2018-18, 64/226/002/2018-18, 64/226/002/2018-19, 64/226/002/2018-20, 64/226/002/2018-21 истцу было сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с не предоставлением необходимых документов.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изготовленному ООО «Проектировщик» в сентябре 2017 года, объемно-планировочное решение жилого дома блокированной застройки, площади и набор помещений соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границ земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков, местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории МО г. Ртищево Саратовской области, документацией по планировке территории, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. 

Истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом блокированной застройки, общей площадью 320,2 кв.м, состоящий из четырех блоков, в том числе первого блока общей площадью 80,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 369 кв.м, второго блока общей площадью 80,1 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 189 кв.м, третьего блока общей площадью 80,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 281 кв.м, четвертого блока общей площадью 79;5 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 601 кв.м, находящийся по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенному.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила заявление о признании иска.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие истца и ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с положениями статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации":

подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства;

получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно пункту 7 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Аналогичные требования содержатся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно взаимосвязанным положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка категории земель: земли населенных пунктов с целевым назначением: участки размещения блокированных жилых домов, общей площадью 1 440,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, право аренды земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации 64-47:021219:195-64/015/2017-1 от 07.02.2017 года.

В 2017 году на указанном земельном участке ФИО1 без получения разрешения на строительство был построен жилой дом блокированной застройки общей площадью 320,2 кв.м, в том числе жилой площадью 150,6 кв.м, состоящий из четырех блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком: первого блока общей площадью 80,4 кв. м, в том числе жилой площадью 37,2 кв.м, второго блока общей площадью 80,1 кв.м, в том числе жилой площадью 45 кв.м, третьего блока общей площадью 80,2 кв.м, в том числе жилой площадью 34,9 кв.м и четвертого блока общей площадью 79,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,5 кв.м, что подтверждено техническим паспортом от 11.08.2017 года, составленным отделением по Ртищевскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр – БТИ».

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из акта обследования технического состояния жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изготовленному ООО «Проектировщик» в сентябре 2017 года, объемно-планировочное решение жилого дома блокированной застройки, площади и набор помещений соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границ земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков, местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории МО г. Ртищево Саратовской области, документацией по планировке территории, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. 

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольного строения, однако в получении разрешения на строительство администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области было отказано, поскольку на момент обращения в администрацию работы по строительству жилого дома на указанном земельном участке выполнены самовольно без оформления разрешительной документации.

Таким образом, по делу представлены доказательства того, что ФИО1, являющимся арендатором земельного участка категории земель: земли населенных пунктов с целевым назначением: участки размещения блокированных жилых домов, возведен жилой дом блокированной застройки, который на день обращения в суд соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, при этом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является способом защиты гражданских прав. 

Учитывая, что иным способом защиты своих гражданских прав, помимо судебного, истец воспользоваться не может, а ответчиком исковые требования признаны и признание иска принято судом, права иных лиц данным решением не затронуты, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований, поскольку гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 320,2 кв.м, состоящий из четырех блоков, в том числе первого блока общей площадью 80,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 369 кв.м, второго блока общей площадью 80,1 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 189 кв.м, третьего блока общей площадью 80,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 281 кв.м, четвертого блока общей площадью 79;5 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 601 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов капитального строительства, инвентарный №.

Кадастровый номер земельного участка №.

Право на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья