Дело № 2-76/2019

(2-1444/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ********** прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов ********** к ФКУ ИК-49 УФСИН ********** об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с исковым заявлением к ответчику с требованием обязать администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН ********** в срок до **.**.** обеспечить показатели технического учета жилищного фонда в отрядах №... показателями официального статистического учета, изготовив новый технический паспорт БТИ на здание медицинской части; обязать администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН ********** в срок до **.**.** обеспечить в здании ШИЗО/ПКТ все камеры, в которых содержаться осужденные, светильниками с маркировкой, разрешенной для использования для освещения в жилых помещениях. В обоснование требований указано, что ********** прокуратурой за соблюдением законов в ИУ была проведена проверка в **.**.** года, в ходе которой было установлено, что в здании медицинской части была проведена перепланировка внутренних помещений, где были сделаны жилые помещения для проживания осужденных из палат медицинской части. При этом нежилые помещения на учет в органах БТИ в качестве жилых помещений не поставлены, новый технический паспорт БТИ на здание медицинской части не изготавливался, изменения в технический паспорт не вносились. Также при проверке установлено, что для освещения камер в здании ШИЗО/ПКТ установлены светильники **** ****, предназначенные для наружного освещения. По результатам проверки в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН ********** прокурор внес представления об устранении нарушений от **.**.** и **.**.**., администрация в указанный срок нарушения не устранила, что и послужило основанием для обращения истца в суд.

В дальнейшем ********** прокурор за соблюдением законов в ИУ уточнил требования, просил исполнить требования законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании ********** прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил прекратить производство по делу в части обеспечения светильниками с маркировкой, разрешенной для использования для освещения в жилых помещениях здания ШИЗО/ПКТ в связи с добровольным исполнением.

Определением ********** городского суда ********** от **.**.** судом принят отказ от заявленных исковых требований ********** прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части возложения обязанности на ответчика обеспечить в здании ШИЗО/ПКТ все камеры, в которых содержатся осужденные, светильниками с маркировкой, которые могут быть использованы для освещения жилых помещений, в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН ********** по **********, ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН **********», АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Северный филиал.

В судебном заседании ********** прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях на уточненных требованиях настаивал.

Представитель ответчика, третьих лиц УФСИН ********** по **********, ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН **********» – ФИО1, действующая на основании доверенностей, уточненные требования не признала. 

Представитель третьего лица АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Северный филиал требования поддержал.

Заслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено:

На основании Устава ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем учреждения является **********. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является ********** в лице ФСИН **********. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса-получателем бюджетных средств. Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. По своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. (****).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно информации ФКУ ИК-49 УФСИН ********** от **.**.** на балансе учреждения числятся №... здания общежития: жилое здание общежития участка поселения (отряд №...); жилое здание общежития №... (отряд №...); жилое здание общежития №... (отряд №... жилое здание общежития №... (отряд №...); нежилое здание медицинской части (отряд №...) ****

Из материалов дела следует, что ********** прокурором по надзору за соблюдением законов ИУ при осуществлении надзорной деятельности в **.**.** года в ФКУ ИК-49 УФСИН ********** выявлен ряд нарушений. В ходе осмотра установлено, что двухэтажное здание медицинской части расположено на территории жилой зоны ФКУ ИК-49. на первом этаже данного здания располагается отряд №..., где отбывают наказание осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы. На втором этаже здания располагается медицинская часть и с **.**.** года отряд №... строгих условий отбывания наказания (СУОН). Отряд №... СУОН располагается на месте бывшего стационара для заключенных. Технический паспорт БТИ на указанное здание изготовлен **.**.**, в данном паспорте указаны площади всех жилых помещений первого и второго этажей. В ходе перепланировки внутренних помещений были сделаны жилые помещения для проживания осужденных из палат, указанных в техпаспорте под №№.... Также оборудованы жилые помещения для осужденных: одна жилая комната из помещения №... (кладовая), одна жилая комната из помещения №... (комната отдыха), одна жилая комната из помещений №№..., одна жилая комната из помещений №№..., одна жилая комната из помещений №... (коридор), одна жилая комната из помещений №... (кабинет). В ходе перепланировки внутренних помещений второго этажа медицинской части были оборудованы жилые помещения для проживания осужденных из палат, указанных в техпаспорте под №№.... 

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

При этом установлено, что нежилые помещения на учет в органах БТИ в качестве жилых помещений не поставлены. После **.**.** года новый технический паспорт БТИ на здание медицинской части не изготавливался, изменения в технический паспорт не вносились. В нарушение требований ч. 1 ст. 99 УИК РФ в отрядах №№... (СУОН) не соблюдается норма жилой площади. Количество умывальников, писсуаров, ножных ванн не соответствует лимиту осужденных отряда №.... 

**.**.** в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** прокурором по надзору за соблюдением законов ИУ было внесено представление об устранении в течение месяца выявленных нарушений закона (л.д.30-33). 

Согласно заключению служебной проверки от **.**.** ФКУ ИК-49 УФСИН ********** от **.**.**, установлено, что в соответствие с "**** от **.**.** (СНС №...) Общероссийский классификатор основных фондов" нежилыми зданиями могут являться такие объекты, как склады, гаражи и промышленные здания, коммерческие (торговые) здания, здания для проведения развлекательных мероприятий, гостиницы, рестораны, школы, больницы, тюрьмы и т.д. Помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства. 

Администрацией ФКУ ИК-49 в адрес УФСИН ********** по ********** направлялись заявки на выделение денежных средств для приведения санитарно-технических приборов отряда №... в соответствие с требованиями нормативных документов, однако денежные средства не выделялись ****

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

В силу абзаца 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета (пункт 5).

Технический паспорт на здание медицинской части ФКУ ИК-49 УФСИН ********** изготовлен **.**.**, изменения в технический паспорт не вносились, новый технический паспорт в соответствии с изменениями и переоборудованием нежилых помещений ответчиком не изготовлен, выявленные нарушения ответчик не устранил.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

С ответчика ФКУ ИК – 49 УФСИН ********** по ********** подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «********** в сумме №... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ********** прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов ********** к ФКУ ИК-49 УФСИН ********** ********** об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить показатели технического учета жилищного фонда в отрядах №... и №... показателям официального статистического учета, изготовить новый технический паспорт БТИ на здание медицинской части. 

Взыскать с ФКУ ИК-49 УФСИН ********** по ********** государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «**********» в сумме №... рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 года