Дело № 2а-4080/2023

25RS0001-01-2023-004606-71

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 18.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи К.З.В.

при секретаре судебного заседания Г.К.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю к Р.Н.А. о взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее в том числе – Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю, Инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что Р.Н.А. в 2008 году получен доход, в связи с чем, на основании ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), административному ответчику исчислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 23075 рублей. Также Р.Н.А. является налогоплательщиком налога на имущество. Налоговым органом выставлены и направлены в адрес Р.Н.А. требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 19.04.2013 № 104002, от 30.01.2019 № 6323, от 22.04.2019 № 22262 со сроком оплаты до 18.06.2013, 19.03.2019 и 06.06.2019 соответственно, на момент подачи административного иска требования административным ответчиком не исполнены, задолженность по налогам и сборам не оплачена. На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю просит взыскать с Р.Н.А. задолженность в доход бюджета в общей сумме 17641,27 рублей, в том числе: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ: пени в размере 16434,88 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1194 руб., пеня в размере 12,39 рублей.

До начала судебного заседания от Р.Н.А. в адрес суда поступило возражение относительно заявленных административным истцом требований, в котором Р.Н.А. указала на то, что в конце декабря 2009 года налог на доходы физических лиц по налоговой декларации за 2008 год был полностью уплачен (в сумме 23075 рублей), со стороны налогового органа каких-либо требований об уплате недоимки, либо уведомлений о ее наличии не поступало административному ответчику. Просит признать исковые требования безнадежными ко взысканию, в связи с истечением срока давности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа (п. 2 просительной части иска).

Административный ответчик Р.Н.А. в судебном заседании настаивала на доводах письменного возражения, представленного в суд ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Р.Н.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 1 п. 1, 2, 4 ст. 228 НК РФ физические лица, получившие доход, производят исчисление и уплату НДФЛ самостоятельно, а согласно п. 3 этой же статьи НК РФ они обязаны подать в налоговый орган по месту жительства декларацию о полученных в порядке наследования или дарения доходах.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в частности, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Частью 4 статьи 289 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с НК РФ.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику Р.Н.А. направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в частности, требование № 22262 по состоянию на 22.04.2019 на общую сумму 42424,08 рублей со сроком исполнения до 06.06.2019 (л.д. 23).

При выставлении данного требования общая сумма недоимки по страховым взносам и пеней, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей. Следовательно, при установлении срока, в течение которого налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам, пеней, надлежит руководствоваться положениями абзацев первого и второго пункта 2 статьи 48 НК РФ.

С учетом изложенного срок на обращение в суд подлежит исчислению с момента истечения срока, предоставленного Р.Н.А. для добровольного исполнения требования № 22262.

Таким образом, срок на обращение в суд, в соответствии с положениями абзацев первого и второго пункта 2 статьи 48 НК РФ, в рассматриваемом случае истек 06.12.2019.

Как установлено судом, судебный приказ по делу № 2а-4108/2020 о взыскании с Р.Н.А. задолженности по налогам, пени и государственной пошлины вынесен мировым судьей судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока 22.12.2020. 

Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также учитывая положения части 1 статьи 123.5 КАС РФ, согласно которым судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, суд приходит к выводу о том, что заявление о вынесении судебного приказа было подано Инспекцией не ранее декабря 2020 года, то есть за пределами установленного срока.

Таким образом, изначально установленный законом срок обращения с заявлением в суд административным истцом пропущен.

Судебный приказ № 2а-4108/2020 от 22.12.2020 отменен определением мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока 11.01.2021.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемый административный иск поступил в суд 08.06.2023 года, то есть по истечении установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.

Согласно ч. 3 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 93 КАС РФ в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 3 статьи 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В определении от 08.02.2007 № 381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Р.Н.А. задолженности по налогам и сборам, не представлено. Административным истцом является государственный орган, имеющий штат работников, в связи с чем, указанные представителем Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю причины не относятся к объективным, непреодолимым обстоятельствам и связаны исключительно с организацией работы и не могут расцениваться как уважительные, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд находит возможным вынести решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю к Р.Н.А. о взыскании задолженности по налогам и сборам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.З.В.