Дело № 2-1567/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Биленко Я.В.,

с участием:

прокурора Заикиной Ю.Б.,

представителя заинтересованных лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, изложенной на интернет – сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что в целях анализа состояния законности на объектах воздушного транспорта проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которой выявлена страница с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/profdiplom/sr15, содержащая предложение для неопределенного круга лиц о приобретении диплома по специальности «Производство летательных аппаратов».

Однако указанная страница не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликована субъектом, которому не предоставлено право выдачи указанных документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь, при этом владельца сайта установить не представилось возможным. 

Остальные страницы сайта http://kupit-diplomi.biz/ содержат аналогичную запрещенную к распространению информацию о продаже дипломов различных учебных заведений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 21.04.2014 № 362 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 24.02.01 Производство летательных аппаратов», просил признать информацию, изложенную на интернет - сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/HYPERLINK "http://stroyudo.net/online-zayavka/prava-gims", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц поддержала заявленные требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет привлечение к административной ответственности.

Судом установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на странице с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/profdiplom/sr15, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Магаданской транспортной прокуратурой выявлена страница с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/profdiplom/sr15, содержащая предложение для неопределенного круга лиц о приобретении диплома по специальности «Производство летательных аппаратов».

Как следует из акта мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 29 апреля 2018 года, составленном при участии специалиста отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО, по состоянию на 29 апреля 2018 года выявлены страницы с URL-адресами, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: http://kupit-diplomi.biz/, http://kupit-diplomi.biz/profdiplom/sr15, на которых содержится информация по продаже дипломов по специальности «Производство летательных аппаратов» и не является официальным сайтом организации, осуществляющей образовательный процесс и опубликована субъектом, которому не предоставлено право выдачи указанных документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь.

Таким образом, любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/, может приобрести поддельный диплом, в том числе не достигшее установленного законом возраста, не прошедшего обучение и не сдавшего экзамены, что ставит под угрозу обеспечение безопасности полетов.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ.

Исходя из положений частей 3,4,8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, установленных образцов. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об образовании и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 1.2 Приказа Минобрнауки России от 21.04.2014 № 362 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 24.02.01 Производство летательных аппаратов» право на реализацию программы подготовки специалистов среднего звена по специальности 24.02.01 производство летательных аппаратов имеет образовательная организация при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Срок обучение составляет от двух лет десяти месяцев и более в зависимости от формы обучения (очной, очно – заочной и заочной формы).

Некачественное оказание образовательных услуг, связанных с подготовкой персонала по специальности «Производство летательных аппаратов» предоставляет угрозу обеспечения безопасности полетов, угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, не только из числа возможных участников воздушного пространства.

Пункт 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, распространение информации, размещенной на сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/ противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования, при этом сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, водят в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для внесения в целях ограничения доступа в сети «Интернет» информации о продаже дипломов по специальности «Производство летательных аппаратов», изложенной на интернет – сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Магаданского транспортного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, изложенной на интернет - сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, изложенную на интернет – сайте с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом http://kupit-diplomi.biz/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение участвующими в деле лицами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 25 мая 2018 года.

Судья Е.С.Кириллова