Дело № 2-792/2024

29RS0001-01-2024-001133-27 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецком автономном округе о перерасчете пособий на детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – Пенсионному фонду) о перерасчете ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – пособие) в отношении ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выплате пособий в размере 100 % прожиточного минимума, что составляет 16830 руб. 00 коп. на каждого ребенка, обосновывая требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пособия на детей ФИО2 и ФИО2, рассмотрев которое, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд принял решение о назначении пособия в размере 50 % прожиточного минимума, что составляет 8415 руб. 00 коп. на каждого ребенка. По мнению истца, Пенсионным фондом при назначении пособия неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи, а именно: дважды учтены алименты, которые взысканы с ее мужа ФИО3 на содержание их совместных детей ФИО2 и ФИО2, как в составе заработной платы ФИО3, так и полученные ею, размер которых она указала при заполнении заявления на получение пособия. Считает, что доход семьи без учета уплаченных алиментов в составе заработной платы ФИО3 позволял назначить пособие в размере 100 % прожиточного минимума на детей, что составляет 16830 руб. 00 коп. на каждого ребенка. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецком автономном округе по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая, что законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, размер пособий рассчитан и установлен истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, просила суд учесть, что законом не предусмотрена возможность произведения перерасчета размера назначенных пособий. 

Третье лицо ФИО3 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия третьего лица. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее – Правила № 2330).

В соответствии со ст. 9 Закона № 81-ФЗ, п. 2 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45 Правил № 2330).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 (до заключения брака – 

<

данные изъяты>) Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной 

<

адрес> территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области.

От данного брака супруги Г-вы имеют несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, что подтверждается копиями записи акта о рождении, произведенными 

<

адрес> территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Также судом установлено, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства матери и фактически проживают по адресу: 

<

адрес> ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает вместе с супругой и детьми.

У истца ФИО1 имеется старший сын ФИО6 ич, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес>, который также зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, в состав семьи истца входят пять человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО6, которые фактически проживают совместно. 

Согласно п. 3 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В силу п. 4 Правил № 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации" по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

В п. 47 Правил № 2330 указаны виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу (подпункт «а»), суммы полученных алиментов (подпункт «г»).

Дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, доходы, полученные в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил № 2330).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил № 2330).

В п. 53 Правил № 2330 указаны выплаты, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Пунктом 19 Правил № 2330 определено, что заявление о назначении пособия подается по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячною пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил № 2330)

В соответствии с п. 28 Правил № 2330 заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячною пособия (п. 34 Правил № 2330).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области м Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом вынесено решение № о назначении (предоставлении) ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2 и ФИО2 в размере 8415 руб. 00 коп. на каждого ребенка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете среднедушевого дохода семьи истца ответчиком были учтены следующие виды доходов: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей ФИО3 - 

<

данные изъяты>.; страховая пенсия по старости ФИО1 - 

<

данные изъяты>.; стипендия и компенсация за питание ФИО6 (согласно представленной заявителем справки о стипендии и питании, выданной 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) - 

<

данные изъяты>.; доходы ФИО6, полученные по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг – 

<

данные изъяты> руб.; полученные истцом алименты (указаны ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ) - 

<

данные изъяты>. Итого доход семьи за расчетный период составил 

<

данные изъяты> Среднедушевой доход семьи составил 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 12 декабря 2023 года № 1225-пп величина прожиточного минимума в Вельском районе Архангельской области в 2024 году составляет: на душу населения - 17351 руб. 00 коп., на детей – 16830 руб. 00 коп.

В результате, размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный ответчиком с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, превысил величину прожиточного минимума на душу населения, при этом, ответчик полагал, что оснований для назначения ежемесячного пособия в большем размере по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, однако с этим не согласилась ФИО1, инициировала настоящий спор.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами материального права, суд находит заслуживающими внимания доводы истца в обоснование иска.

Так, в соответствии со ст. 10 Закона № 81-ФЗ, пунктом 7 Правил № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Исходя из содержания п. 47 Правил № 2330 следует, что в состав доходов семьи входит сумма полученных алиментов. 

Из буквального же толкования данной нормы можно сделать вывод, что алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими. 

Сумма алиментов, содержащаяся в сумме дохода ФИО3, перечисляется на содержание детей ФИО2 и ФИО2, входящими в состав его семьи, то есть эти суммы он не получает, а уплачивает. При этом, ФИО1 данная сумма была указана в заявлении в качестве алиментов, полученных ею на содержание общих детей ФИО2 и ФИО2, и включена ответчиком в расчет размера среднедушевого дохода семьи. 

При таких обстоятельствах, ответчиком неправомерно в расчет был включен размер алиментов, уплаченных ФИО3, фактически увеличивших среднедушевой доход семьи, и что не позволило назначить ФИО1 ежемесячное пособие на детей в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, при том, что размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышал величину прожиточного минимума на душу населения 

<

данные изъяты>

Приведенные в отзыве и в судебном заседании доводы представителя ответчика об обратном, суд находит несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона. 

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецком автономном округе, ИНН №, ОГРН №, произвести перерасчет ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключив из дохода семьи уплаченную ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, сумму алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2, и выплачивать ФИО1 с момента назначения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, на каждого ребенка, то есть по 16830 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.А. Смоленская