Дело № 3а-358/2021 02 июля 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Степанишиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 02 июля 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парк-М» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Парк-М» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере его рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указало, что является арендатором земельного участка с указанным кадастровым номером, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка утверждены по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 19 356 839 рублей 95 копеек. Согласно отчету № 2-10/21, составленному государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций», рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 14 860 000 рублей. Оспариваемый результат определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы.

По определению суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено министерство имущественных отношений Архангельской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО15 требования поддержал, с учетом уточнения требований, уточнения отчета просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 16 000 000 рублей.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО13 в судебном заседании, с учетом уточнения к исковому заявлению, представленного административным истцом уточнения отчета о рыночной стоимости земельного участка указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований. 

Представители административных ответчиков Правительства Архангельской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Город Архангельск», ООО «Новый отель», ООО «Кватре Стар», ООО «Юниор-Финанс», ООО «Инвест-Парк», Банк ВТБ (Публичное акционерное общество), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра в отзыве на административное исковое заявление указало, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе проведения в 2019 году на территории 

<

адрес> работ по государственной кадастровой оценке (далее – ГКО) земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Результаты вышеуказанных работ утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 г. № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» и вступили в силу с 01 января 2020 г. Управление не принимало решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, не определяло оспариваемую кадастровую стоимость данного земельного участка, считает себя ненадлежащим административным ответчиком. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указал на несогласие с заявленными требованиями, полагал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16 апреля 2018 г. № 1-п, в соответствии со ст. 11 Закона № 237-ФЗ, в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 г. № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что ООО «Парк-М», ООО «Новый отель», ООО «Кватре Стар», ООО «Юниор-Финанс», ООО «Инвест-Парк» Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» на основании договора от 

<

данные изъяты> г. № 1/790л был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; с разрешенным видом использованием: для строительства офисного комплекса со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянки, для объектов общественно-делового значения на срок 49 лет с момента подписания договора. 

Как следует из пункта 4.1 договора размер арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты> начисляется из расчета кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

С учетом изложенного, административный истец как пользователь земельного участка, вносящий плату за фактическое пользование им исходя из кадастровой стоимости, а также как владелец недвижимости, расположенной на земельном участке, вправе оспорить результаты определения его кадастровой стоимости.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона.

Днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости следует, что по состоянию на 01 января 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определена в размере 19 356 839 рублей 95 копеек. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный реестр 01 февраля 2020 г. 

В суд с исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административный истец обратился 1 июня 2021 г., в срок, установленный вышеуказанной нормой закона.

Согласно отчету № 2-10/21, уточнениям к отчету, составленным Государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на дату оценки составляет 16 000 000 рублей.

Представленный административным истцом отчет, уточнения к нему соответствуют установленным ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требованиям. Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке. Административными ответчиками, заинтересованными лицами представленный отчет не оспаривается. 

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права истца, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд 1 июня 2021 г.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Парк-М» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 16 000 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 1 июня 2021 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова