Судья Богут Е.Б. Дело № 33-1440 (№)

77RS0№-16

Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 16.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Гавриленко И.С., Симоновой Н.П.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уссурийского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия в отношении объекта железнодорожной станции Рязановка, по апелляционной жалобе ОАО РЖД на решение Фрунзенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя ОАО «Российские железные дороги» -ФИО5, возражения помощника прокурора Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский транспортный прокурор в интересах неопределенного лиц обратился в суд к ОАО РЖД с вышеуказанным иском, указав, что в результате проверки исполнения ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги выявлены нарушения. Железнодорожная станция ... является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, не подлежащих категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ601290, состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Оснащение Железнодорожной станции Рязановка инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется в сроки, предусмотренные подпунктом «е» п. 5 Требований №, которые субъектом пропущены, а мероприятия, предусмотренные паспортом и направленные на защиту объекта от актов незаконного вмешательства до настоящего времени не реализованы. Начальнику Дальневосточной дирекции управления движением ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако реальных мер к устранению субъектом не принято. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности). Постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. Выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности на железнодорожной станции Рязановка не устранены, что негативно влияет на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства. Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

Просил возложить на ОАО «РЖД» в срок, не превышающий одного года с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожной станции Рязановка Владивостокского территориального появления Дальневосточной железной дороги, путем:

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подпунктом «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подпунктом «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

Фрунзенским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. На ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность в срок, не превышающий одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожной станции Рязановка Владивостокского территориального появления Дальневосточной железной дороги, путем:

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии со подпунктом «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов ФБС РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подпунктом «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ОАО «Российские железные дороги», представителем подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО «Российские железные дороги» -ФИО5 просила решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Помощник прокурора Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО6 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожной станции ..., собственником которого является ОАО «РЖД», отнесен к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащей категорированию, включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в отношении указанного объекта утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, которым определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные Требованиями №.

ОАО «РЖД» являясь собственником объектов и субъектом транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, в рамках которой реализовать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, соответствующих возникающим угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В отношении указанного объекта железнодорожной станции Рязановка ответчиком мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности не реализованы, положения пп. «е», «к» п. 5, пп. «в» п. 6 Требований № не исполнены.

С целью устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, но реальных мер к устранению нарушений субъектом не принято.

И.о. Уссурийского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности), которое рассмотрено Ространснадзором и удовлетворено, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначен штраф в размере 50 000 рублей.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и исходил из того, что ответчиком допущены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1635, в связи с чем, признал обоснованными исковые требования прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Судом при разрешении спора верно применены нормы материального права, установлены обстоятельства дела, оценены представленные доказательства и принято законное решение.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Согласно пункту 4 Требований N 1635 настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Требований N 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Спорный объект является объектом, не подлежащим категорированию, в отношении него разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, следовательно, реализация мероприятий по обеспечению транспортной безопасности осуществляется в соответствии с паспортом в сроки, предусмотренные подпунктом "е" пункта 5 Требований N 1635.

Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пп. "к" п. 5 Требований N 1635).

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней (пп. "в" п. 6 Требований N 1635).

Железнодорожная станция Рязановка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, которым определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные требованиями №.

Сроки, предусмотренные указанным Требований субъектом транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД» пропущены, мероприятия, предусмотренные Требованием не исполнены, меры, направленные на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности, ответчиком не приняты, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, по существу не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи