Дело №2а-497 В окончательной форме 

решение

 суда принято

21 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

16 марта 2017 года город Нижний Тагил 

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Сологуб С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... ГУФСИН России по Свердловской области к Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным постановления об отмене дисциплинарного взыскания, 

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ ИК-№...) обратилось в суд с административным иском к Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее по тексту – Прокурор) о признании незаконным постановления об отмене дисциплинарного взыскания. Административный иск основан на следующем. 

../../.... г. в ФКУ ИК-№... поступило постановление прокурора об отмене дисциплинарного взыскания в отношении осужденного ..., содержащегося в ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по (место расположения обезличено), наложенного постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№... от ../../.... г. о переводе осужденного в единое помещение камерного типа на 12 месяцев. Согласно постановлению прокурора дисциплинарное взыскание было применено к осужденному без учета тяжести и характера допущенного нарушения.

Административный истец считает постановление прокурора незаконным и нарушающим права исправительного учреждения, как правомочного органа государственной власти в сфере уголовно-исполнительной системы, его законные интересы при осуществлении функций по исполнению наказаний в виде лишения свободы и незаконно возлагает обязанность по возвращению осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в ФКУ ИК-№.... Указанное затрагивает правомочия ФКУ ИК-№... по дисциплинарной практике и может повлечь негативные последствия в оперативно-служебной и воспитательной работе с осужденными. Отмена данного взыскания влечет за собой безнаказанность осужденного ... за неисполнение им правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России №... от ../../.... г.. 

Прокурором необоснованно указано в постановлении, что какого-либо мотивированного объяснения применения к осужденному именно данного наказания на максимальный срок за то, что осужденный не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения, не приведено. 

При применении взыскания была в полной мере учтена личность осужденного. Было принято во внимание, что ... за аналогичное нарушение, совершенное ../../.... г. в №...., привлечен к дисциплинарной ответственности ../../.... г. в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. 

Постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа было издано с соблюдением порядка применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, установленного ст. 117 УИК РФ. Совершенное осужденным правонарушение было рассмотрено на дисциплинарной комиссии учреждения ../../.... г. и все члены комиссии ходатайствовали о применении в отношении осужденного меры взыскания в виде перевода его в единое помещение камерного типа. При применении взыскания всеми членами комиссии учитывались обстоятельства совершенного правонарушения и его предыдущее поведение и отношение к совершенному нарушению. Налагаемое взыскание в полной мере соответствовало тяжести и характеру нарушения. 

Прокурором при вынесении постановления об отмене дисциплинарного взыскания не учтено, что данный осужденный ранее неоднократно допускал подобные нарушения (не здоровался с представителями администрации ФКУ ИК-№...) и как следует из справки о взысканиях за аналогичное нарушение к осужденному также было применено наказание в виде перевода в помещение камерного типа на срок 2 месяца. Кроме того, ... в один день, а именно ../../.... г. было совершено два аналогичных дисциплинарных проступка (не поздоровался с представителями администрации ФКУ ИК-№...), что свидетельствует о намеренном нарушении им установленного порядка отбывания наказания. На основании чего к осужденному по нарушению, совершенному им ../../.... г. в №... час. было применено взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, а по второму нарушению, допущенному в №... час., принято решение о применении меры взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок 12 месяцев. Осужденному было доподлинно известно о запрете подобных нарушений, ранее к нему применялись меры дисциплинарного характера за аналогичное нарушение, однако поведение его свидетельствовало о системном злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания, демонстрационном его поведении перед другими осужденными и проявлении им неуважительного и пренебрежительного отношения к представителям администрации исправительного учреждения. 

Мотивировка о неоднократном нарушении режима содержания ... и об отсутствии принятия им положительных выводов, является достаточной для применения к нему именно такого вида и размера взыскания. Вместе с тем, при принятии решения о применении к ... именно данного вида и размера взыскания учитывалась также личность осужденного и его предыдущее поведение.

Согласно справки-ориентировки данный осужденный состоит на оперативно-профилактическом учете как ..., кроме этого он отрицательно влияет на оперативную обстановку в учреждении. Систематическим нарушением установленного режима содержания он негативно влияет на других осужденных, содержащихся в ИК№.... Отмена данного взыскания влечет за собой безнаказанность осужденного за неисполнение им правил внутреннего распорядке исправительных учреждений и, соответственно, повлечет нарушение принципа неотвратимости справедливого наказания за совершенное правонарушение. 

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, так ../../.... г. на основании постановления начальника ФКУ ИК-№... он выдворен в штрафной изолятор на 8 суток. 

Административный истец просит признать незаконным постановление Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ../../.... г. №.... 

В судебном заседании представитель административного истца – ..., действующая на основании доверенности №... от ../../.... г. (...), в полном объёме поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о переводе осужденного в единое помещение камерного типа в полной мере были учтены личность осужденного и наличие у него множества взысканий. Решение прокурора об отмене Постановления от ../../.... г. непосредственно затрагивает права исправительного учреждения, поскольку безнаказанность осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, негативно сказывается в целом на оперативной обстановке в исправительном учреждении. 

Административный ответчик – помощник Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ..., действующий на основании доверенности прокурора от ../../.... г. (...), административный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, которые основаны на следующем.

Согласно статье 115 УИК РФ перевод мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года является наиболее строгим наказанием за совершение осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания. Содержание мотивировки, на основании которой на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа на 12 месяцев, не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Какого-либо мотивированного обоснования применения именно указанного наказания и на максимально предусмотренный законом срок за то, что осужденный не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения, не приведено. 

Кроме того, за аналогичное нарушение, совершенное в тот же день, на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание ../../.... г. в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток. 

При указанных обстоятельствах, постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа на 12 месяцев противоречит требованиям ст. 117 УИК РФ, поскольку наказание не соответствует тяжести и характеру нарушения (...). 

Заинтересованное лицо – ..., привлеченный к участию в деле определением суда от ../../.... г. в порядке статей 47 и 139 Кодекса административного судопроизводства РФ (...), в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по (место расположения обезличено), о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, с ходатайствами по существу дела к суду не обращался (...). 

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные сторонами доказательства, суд признаёт административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем. 

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФКУ ИК-№... является исправительным учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, деятельность которого регулируется, в частности, Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» №5473-1 от 21.07.1993 (далее по тексту настоящего решения суда – Закон). 

В соответствии со статьей 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны, помимо прочего, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Указанной обязанности исправительного учреждения корреспондируют предусмотренные статьей 14 Закона права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Пунктом 20 статьи 14 Закона предусмотрено право исправительного учреждения обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

От правильного использования мер дисциплинарной ответственности в исправительных учреждениях и факторов, влияющих на воспитательный процесс, в значительной мере зависит решение главной задачи – исправление осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

Отмена прокурором постановления начальника ФКУ ИК-№... фактически препятствует руководителю исправительного учреждения осуществлять возложенные на него Законом права и обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательного и созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, посредством, в частности, привлечения осужденных к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, отмена прокурором постановления начальника ФКУ ИК-№... непосредственно затрагивает права и охраняемые законом интересы исправительного учреждения, в связи с чем, ФКУ ИК-№... вправе обратиться в суд для защиты своих прав в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Судом установлено, что осужденный ... отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... на основании приговора Верховного суда ... от ../../.... г., вступившего в законную силу на основании апелляционного определения от ../../.... г., которым ... признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ... Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в .... Начало течения срока наказания – ../../.... г., конец срока – ../../.... г. (...). 

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№... ... от ../../.... г. осужденный ... подвергнут взысканию в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок 12 месяцев (далее по тексту настоящего решения суда – Постановление от ../../.... г.) (...). 

Основанием для применения к осужденному указанного взыскания стало нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ../../.... г. в №... час., находясь в прогулочном дворике на прогулке ПКТ, данный осужденный не поздоровался с представителем администрации – с заместителем начальника отдела безопасности майором внутренней службы ... при открытии двери прогулочного дворика, чем нарушил ПВУ ИУ глава 4 пункт 16. Ранее неоднократно допускал нарушения режима содержания, однако положительных выводов для себя не делает (...). 

Полномочия подписавшего указанное постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№... ..., на период очередного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска начальника ФКУ ИК-№... ..., подтверждены Приказом начальника ГУФСИН России по Свердловской области ... №... от ../../.... г. (...).

Постановлением Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ../../.... г. (далее по тексту настоящего решения суда – Постановление прокурора от ../../.... г.) Постановление от ../../.... г. было отменено как не законное и необоснованное (...). 

Постановление прокурора от ../../.... г. мотивировано тем, что содержание мотивировки, на основании которой на осужденного ... наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа на 12 месяцев, не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Какого-либо мотивированного обоснования применения именно указанного наказания и на максимально предусмотренный законом срок за то, что осужденный не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения, не приведено. Кроме того, на ... за аналогичное нарушение, совершенное ../../.... г. в №... час., наложено дисциплинарное взыскание ../../.... г. в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток (...). 

Учитывая изложенные обстоятельства, в Постановлении прокурора от ../../.... г. сделан вывод о том, что Постановление от ../../.... г. противоречит требованиям ст. 117 УИК РФ в части соответствия наказания тяжести и характеру нарушения (...). 

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регламентирован статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. 

Согласно части 6 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

По состоянию на ../../.... г. (на момент рассматриваемых по делу обстоятельств) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 (далее по тексту настоящего решения суда – Правила), которые в силу пункта 2 являются обязательными для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно пункту 16 главы IV Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на «Вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности.

Такая обязанность обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.

Факт совершения осужденным ... дисциплинарного проступка достоверно установлен в судебном заседании. 

Так, согласно рапорту заместителя начальника отдела безопасности ... от ../../.... г. осужденный ... ../../.... г. в №... час., находясь в прогулочном дворике на прогулке ПКТ, не поздоровался при открытии двери прогулочного дворика, чем нарушил ПВР ИУ гл.4 п.16 (...). 

Как следует из рапорта заместителя начальника отдела безопасности ... от ../../.... г., им проведена проверка ../../.... г. видеозаписи регистратора по факту нарушения режима содержания, допущенного осужденным ... в №... час. ../../.... г. (...). 

Согласно рапорту начальника отряда №... ФКУ ИК-№... ... была проведена проверка по факту нарушения от ../../.... г. осужденным ...: осужденный не поздоровался с представителем администрации, письменное объяснение дал, положительных выводов не сделал, дополнительно доведены требования ПВР ИУ гл. 4 п. 16, начальник отряда ходатайствует о переводе осужденного в единое помещение камерного типа (...). 

Согласно рапорту сотрудника оперативного отдела ФКУ ИК-№... от ../../.... г. с осужденным ... по факту допущенного нарушения ../../.... г. была проведена беседа, он дал письменное объяснение, положительных выводов не сделал, в связи с чем, сотрудник оперативного отдела ходатайствует о переводе осужденного в ЕПКТ (...). 

Доказательств, опровергающих изложенные в вышеуказанных рапортах обстоятельства, суду не представлено. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у начальника ФКУ ИК-№... имелись основания для привлечения осужденного ... к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбытия наказания, допущенное ../../.... г. в №... час. 

При вынесении Постановления от ../../.... г. в полной мере был соблюден предусмотренный законом порядок применения к осужденному взыскания. 

Судом установлено, что на основании представления администрации ФКУ ИК-№..., постановлением начальника ФКУ ИК-№... от ../../.... г. осужденный ... в предусмотренном законом порядке был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (...).

Указанное постановление ... обжаловано не было, принявшим его должностным лицом не отменялось и является действующим. 

Соответственно, на момент совершения рассматриваемого по делу проступка, то есть на №... час. ../../.... г. осужденный ... являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в соответствии с медицинским заключением мог находиться в едином помещении камерного типа (...). 

В указанной части законность Постановления от ../../.... г. никем из участвующих в деле лиц не оспаривается. 

В установленном порядке от осужденного было затребовано письменное объяснение по обстоятельствам совершенного проступка.

Условие о том, что до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение направлено на предоставление лицу, допустившему нарушение, возможности указать на причины своего противоправного поведения и на отсутствие своей вины в совершении проступка. Это в полной мере соответствует интересам осужденного, поскольку способствует объективному и всестороннему рассмотрению обстоятельств нарушения и обеспечивает учет должностным лицом при принятии решения о применении взыскания объяснений самого осужденного. 

Согласно объяснению осужденного ... от ../../.... г. с нарушением он не согласен, поскольку ../../.... г. в №... час. он поздоровался с сотрудником при открытии прогулочных дверей (...). 

При этом в указанном объяснении ... ограничился лишь отрицанием факта совершенного проступка и не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенного нарушения, не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взыскания.

Также судом установлено, что осужденный ... присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№..., что подтверждается представленным суду протоколом заседания дисциплинарной комиссии №... от ../../.... г. (...), а также исследованной в судебном заседании и приобщенной к материалам настоящего дела видеозаписи заседания дисциплинарной комиссии (...).

Из указанных исследованных судом доказательств также следует, что заседание дисциплинарной комиссии проходило в спокойной психологической обстановке и осужденный ... имел достаточно времени и возможности для высказывания своих доводов относительно вменявшегося ему проступка, имевшего место в №... час. ../../.... г., однако данным правом не воспользовался и ограничился лишь заявлением о своём несогласии с переводом в единой помещение камерного типа. 

Таким образом, факт совершения осужденным ... дисциплинарного проступка подтверждается представленными суду доказательствами и по существу не оспаривался никем из участвующих в деле лиц, в том числе данный факт не оспорен самим осужденным ... как в самостоятельном порядке, так и в процессе судебного разбирательства по настоящему административному делу. 

Фактически поводом для принятия Постановления прокурора от ../../.... г. явилось единственное правовое основание – противоречие Постановления от ../../.... г. требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части соответствия наказания тяжести и характеру нарушения.

Эффективность применения мер дисциплинарной ответственности означает достижение наиболее высоких результатов исправления осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении с помощью воспитательных средств, приемов и способов воздействия на данную категорию лиц, а также соблюдение ими законных требований администрации исправительного учреждения. Эффективность характеризуется степенью исправления осужденных и формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а также стимулированием правопослушного поведения, предупреждением совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами.

Согласно психологической характеристике по результатам изучения личности осужденного ... ранее не судим, вину по приговору суда частично признал, причина «...»; в ИК не трудоустроен; имеет нарушения режима содержания; поощрений не имеет; состоит на профилактическом учете как лицо, осужденное за преступления ... (... УК РФ); прогноз деструктивного поведения высокий; необходимо постоянно контролировать поведение и эмоциональное состояние осужденного (...). 

Согласно характеристике, подписанной начальником отряда №..., осужденный ... признан злостным нарушителем режима содержания, не стремится встать на путь исправления, отрицательно влияет на других заключенный и своим поведением заслуживает перевод в единое помещение камерного типа (...). 

Согласно справки-ориентировки, подписанной временно исполняющим обязанности начальника оперативного отдела ..., осужденный ... состоит на оперативно-профилактическом учете как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; как осужденный за преступления террористической направленности, кроме этого он отрицательно влияет на оперативную обстановку в учреждении (...).

Действительно, как обоснованно указал в судебном заседании участвующий в деле прокурор, допущенное осужденным ... нарушение установленного порядка отбывания наказания, ставшее основанием для принятия Постановления от ../../.... г., в силу статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не относится к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания. 

Однако, как следует из представленной суду справки о поощрениях и взысканиях, на момент совершения рассматриваемого по делу проступка ... имел 43 дисциплинарных взыскания, в том числе, 5 взысканий в период нахождения в ФКУ ИК-№..., поощрений не имел (...).

При этом согласно указанной справке к осужденному ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-№... были применены следующие взыскания: 

- ../../.... г. – выдворение в штрафной изолятор на 5 суток, суть нарушения - «не поздоровался с администрацией»; 

- ../../.... г. – выдворение в штрафной изолятор на 10 суток, суть нарушения – «нарушение распорядка дня»;

- ../../.... г. – выдворение в штрафной изолятор на 15 суток, суть нарушения – «нарушение распорядка дня»; 

- ../../.... г. – выдворение в помещение камерного типа на 2 месяца, суть нарушения – «не поздоровался с администрацией»;

- ../../.... г. – выдворение в штрафной изолятор на 15 суток, суть нарушения – «не поздоровался с администрацией»; 

- ../../.... г. – перевод в единое помещение камерного типа на 12 месяцев, суть нарушения – «не поздоровался с администрацией» (рассматриваемое по настоящему делу нарушение» (...). 

Доказательств оспаривания ... в установленном законом порядке дисциплинарных взысканий, которые были применены к нему до рассматриваемого по делу перевода в единое помещение камерного типа, суду не представлено. 

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что после рассматриваемого по делу нарушения порядка отбывания наказания, ... вновь был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности: 

- ../../.... г. – выдворение в штрафной изолятор на 8 суток, суть нарушения «не произвел доклад» (...); 

- ../../.... г. – выговор, суть нарушения – «ведение переговоров с лицами, содержащимися в других камерах ШИЗО и ПКТ» (...);

- ../../.... г. – выговор, суть нарушения – «не представился представителю администрации учреждения» (...); 

- ../../.... г. – выговор, суть нарушения – «нарушение формы одежды» (...).

Указанные многочисленные факты привлечения к дисциплинарной ответственности, с учётом характеристики личности истца, фактически свидетельствуют об отрицательной направленности данного осужденного и систематическом невыполнении осужденным обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, что в целом влечет неблагоприятные последствия как для самого ..., так и в целом для оперативной обстановки в исправительном учреждении. 

Доводы прокурора о том, что взыскание было применено за нарушение, которое являлось незначительным относительно назначенного достаточно строгого взыскания и по существу не угрожало установленному порядку отбывания наказания, суд оценивает критически, поскольку подобные доводы прокурора, учитывая соответствующее отношение ... к установленному порядку отбывания наказания, противоречат всему смыслу установленной законодательством обязанности осужденного соблюдать Правила при отбытии наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Суд считает, что личность осужденного, так же как и его предшествующее поведение, при принятии Постановления от ../../.... г. как раз и были учтены и сопоставлены с тяжестью и характером правонарушения, применительно к многократности их совершения, что в данном случае в своей совокупности и обусловило применение к осужденному такой крайней меры взыскания как перевод в единое помещение камерного типа на срок 12 месяцев. 

Постановление от ../../.... г. было принято уполномоченным на принятие подобного решения должностным лицом, с соблюдением процедуры его принятия и соответствует требованиям действующего законодательства. Соответственно, законные действия ФКУ ИК-№... не могут повлечь нарушение прав осужденного ... 

Судом достоверно установлено, что осужденный ... нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности Постановлением от ../../.... г. по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначенное ... дисциплинарное наказание в полной мере соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, сведениям о личности осужденного, который ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Соответственно, судом не установлено обстоятельств, которые свидетельствовали бы о незаконности примененной к ... меры взыскания Постановлением от ../../.... г., точно так же как и о нарушении прав ..., обязанного отбывать наказание с соблюдением установленных правил и требований.

При указанных обстоятельствах, у прокурора в рассматриваемой ситуации не имелось законных оснований для вмешательства в предусмотренную законом деятельность ФКУ ИК-№... по исполнению наказания в виде лишения свободы. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признаёт исковые требования ФКУ ИК-№... о признании незаконным Постановления прокурора от ../../.... г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ../../.... г. об отмене постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по (место расположения обезличено) от ../../.... г. о переводе осужденного ... в единое помещение камерного типа на двенадцать месяцев. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Судья - подпись С.Ю. Вахрушева