УИД: 61RS0020-01-2021-002011-97

Дело № 2а-1218/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №.....-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что 08.04.2021 судебным приставом - исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №.....-ИП от 08.02.2021, возбужденному на основании исполнительного документа №..... от 21.02.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 5 г. Новошахтинска Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 106861,21 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" 04.05.2021. тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец указывает, что СПИ ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №.....-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №..... от 21.02.2017.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, и копию исполнительного производства №.....-ИП.

Представитель ГОСП УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласовал письменное возражение на административный иск, в котором просил отказать в его удовлетворении полностью.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласовал письменное возражение на административный иск, в котором просил отказать в его удовлетворении полностью.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №.....-ИП, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из разъяснений, данных судам в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015, следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.....-ИП на основании судебного приказа №..... от 21.02.2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" в размере 106861,21 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в адреса сторон исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику вернулась в отделение по причине истечения срока хранения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы с целью установления имущества, принадлежащего должнику, на которое, согласно действующему законодательству, возможно обратить взыскание. 

Руководствуясь Соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации российских банков» от 22.12.2011 №....., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. Согласно полученным ответам, имеются счета №№....., №....., открытые на имя должника в Краснодарском отделении №..... ПАО Сбербанк с остатком 0,00 рублей, в связи с чем 09.02.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника. Из-за отсутствия денежных средств счета заблокированы. 

Направлен запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС с целью получения информации о наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках, согласно ответу от 11.02.2021, сведения отсутствуют.

Направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью получения информации: страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица, о том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы), согласно ответу ПФ от 08.02.2021. СНИЛС должника - №....., согласно ответу ПФ от 19.02.2021, не найдено сведений о пенсиях и выплатах по данному физическому лицу в базе данных ПФР.

08.02.2021 направлен запрос в Центр Занятости Населения (МВВ) с целью получения информации о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, согласно ответу от 12.02.2021 - нет сведений.

08.02.2021 направлен запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ) с целью получения информации о должнике в соответствии с п. 8, 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информация о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дата изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, согласно ответу от 12.02.2021, сведения отсутствуют.

08.02.2021 направлен запрос к оператору связи (МВВ) с целью получения информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, согласно ответам МЕГАФОН, БИЛАЙН - сведения отсутствуют. 

Согласно ответу ГИБДД от 08.02.2021, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

26.03.2021 направлен запрос в МП БТИ г. Новошахтинска с целью получения информации о том, имеется ли у лица недвижимое имущество. Согласно ответу от 02.04.2021, сведения о принадлежности недвижимого имущества должнику отсутствуют.

Из ответа Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску следует, что адрес регистрации должника с 12.02.2004 г. Новошахтинск, 

<

адрес>, выходом по адресу регистрации установлено, что должник не проживает.

Согласно базе АИС ФССП ФИО3 является должником с 2018 г., за период с 2018 г. по настоящее время денежные средства на депозитный счет отделения не поступали, положительных ответов о наличии имущества, принадлежащего должнику, на которое, согласно действующему законодательству, возможно обратить взыскание, не обнаружено.

08.04.2021 исполнительное производство окончено, постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ направлены в адрес взыскателя.

Вышеуказанные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, указывают на то, что им предпринимались все необходимые исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Следует отметить, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на него возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие длительного неисполнения исполнительного документа при выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса необходимых мероприятий.

Из материалов исполнительного производства следует, что каких-либо нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемого действия (бездействия) незаконным, не выявлено, и взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. 

Также из материалов исполнительного производства следует, что от взыскателя не поступало заявлений, ходатайств о совершении определенных исполнительских действий.

Поскольку судом не установлены основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, основания для удовлетворения заявленных требований в отношении соответчиков – ГОСП УФССП России по Ростовской области, Управления ФССП России по Ростовской области - также отсутствуют. 

С учетом установленных судом обстоятельств, административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян �