Дело № 12-116/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000750-78

РЕШЕНИЕ

 

с. Бея, Бейский район, РХ 14 декабря 2023 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Путинцева О.С.,

при участии секретаря Зайцева Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 - ФИО2 на постановление заместителя начальника Межрайонного по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия старшего судебного пристава ФИО3 от 03.11.2023 года о привлечении Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО3 от 03.11.2023 г. Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 - ФИО2. обратилась в суд с жалобой считает, указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, вина Врио главы администрации не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, носит формальный характер, считает, что указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по основаниям, что администрацией Бейского района Республики Хакасия решение суда исполнило в полном объеме, заведующей МБДОУ «Кирбинский детский сад «Ручеек» были заключены контракты №М00457 от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж тревожной сигнализации в здании, №/Т от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах, № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании технических услуг по контролю за состоянием средств тревожной сигнализации. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. Считает, что в протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление неправильно указано событие административного правонарушения (в связи с отсутствием такого события и следовательно состава административного правонарушения). Просит суд, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 03.11.2023 г., производство по делу прекратить.

Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Защитник, лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности - ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 03.11.2023 г. отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление от 03.11.2023 г. получено и зарегистрировано в системе документооборота администрации Бейского района 17.11.2023 г., жалоба подана в приемную суда 28.11.2023 г. в установленные законом процессуальный срок.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Бейского районного суда РХ от 27.04.2023 года (гражданское дело № 2-217/2023) исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кирбинский детский сад «Ручеек», администрации Бейского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий удовлетворены, суд обязал администрацию муниципального образования Бейский район Республики Хакасия в срок до 31.05.2023 г. осуществить финансирование затрат Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирбинский детский сад «Ручеек» по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязал Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кирбинский детский сад «Ручеек» в течение 1 месяца, с момента поступления бюджетных денежных средств, оборудовать образовательную организацию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ 20.06.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от 07.06.2023 г. по гражданскому делу № 2-217/2023 г.

Согласно требованию от 14.07.2023 г. судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО4 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 31 мая 2023 года администрацию Бейского района прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

29.08.2023 г. судебным приставом исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам по РХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника администрации Бейского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Бейского районного суда от 20.09.2023 г. администрация Бейского района Республики Хакасия была освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 от 29.08.2023 г. в рамках исполнительного производства № №-ИП от 20.06.2023 г

Согласно требованию от 18.09.2023 г. судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО4 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 09 часов 00 мин. 29 сентября 2023 года администрацию Бейского района прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

20.10.2023 года судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по РХ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Бейского района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от 18.09.2023 г.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО3 от 03.11.2023 г. Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения Врио главы администрации Бейского района ФИО1 к административной ответственности явилось неисполнение требования от 18.09.2023 г. судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица Врио главы администрации Бейского района ФИО1 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно Уставу МО Бейского района РХ - администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, глава МО – является выборным должностным лицом, который наделен согласно Уставу компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

Из материалов дела установлено, что заведующей МБДОУ «Кирбинский детский сад «Ручеек» были заключены контракты № 1900М00457 от 05.12.2022 г. с ФГУП «Охрана» Росгвардии - на монтаж тревожной сигнализации в здании, муниципальный контракт № 361/Т от 01.04.2023 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах, муниципальный контракт № 168 от 01.04.2023 г. об оказании технических услуг по контролю за состоянием средств тревожной сигнализации. 

Врио главы администрации Бейского района ФИО1 предприняты все возможные и зависящие от нее необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, с учетом того, что исковые требования по решению Бейского районного суда от 27.04.2023 г. по гражданскому делу № 2-217/2023 были исполнены в добровольном порядке до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. 

Таким образом, вина Врио главы администрации Бейского района ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО3 от 03.11.2023 г. о привлечении Врио главы администрации Бейского района ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 - ФИО2 удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО3 от 03.11.2023 г. о привлечении Врио главы администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья: О.С. Путинцева