Дело № 2а-2659/2023

УИД 55RS0004-01-2023-002744-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 24 июля 2023 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области) в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО2 в ночное время преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором по решению Исилькульского городского суда Омской области от 07.12.2016, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Кроме того, указанные административные ограничения были установлены решением от 07.12.2016.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о рассмотрении административного дела без его участия, с исковыми требованиями административного истца согласен.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении данного дела.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пункте 44 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен (п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2011 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33 – ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), и ему назначено наказание, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Советского районного суда г. Омска от 16.07.2012) в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 26.10.2010 отменено, по правилам ст. 70 УК РФ путем частичного сложения окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений, вид которого определен как опасный.

02.02.2017 ФИО2 освободился из исправительного учреждения по отбытии срока.

Из вышеназванного приговора усматривается, что ФИО2 осужден за совершение преступлений, в том числе относящегося, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, к категории тяжких, судимость за которое, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, судимость по приговору от 04.07.2011 погашена 01.02.2023.

Вместе с тем, в период не снятой и не погашенной судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2011 решением Исилькульского городского суда Омской области от 07.12.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц и запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Приговором Кировского районного суда г. Омска от 08.04.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Апелляционным постановлением Омского областного суда от 15.07.2021 приговор изменен в части зачета времени следования осужденного к месту отбывания наказания, в остальной части – оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 15.07.2021.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 20.03.2023, оставленным без изменения апелляционным постановлением Омского областного суда от 31.05.2023, ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок 4 месяца 28 дней.

Таким образом, установленный 07.12.2016 решением Исилькульского городского суда Омской области административный надзор прекращен в силу закона, в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 усматривается, что пребывая в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Омской области последний зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, нарушений режима изоляции не допускал, взысканий не имел. За период отбывания наказания в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области имеет 4 поощрения и 6 взысканий в виде 2-х устных выговоров и 4 раза водворялся в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от 13.02.2023 был признан злостным нарушителем установленного отбывания наказания. С 15.06.2023 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. Работы по благоустройству выполняет согласно утвержденного графика. Мероприятия воспитательного характера посещает, участия в них не принимает. Поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит. Социально-полезные связи не утрачены. характеризуется отрицательно. Начало срока отбывания наказания: 19.08.2021, конец срока: 18.08.2023. После освобождения намерен проживать по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с представленным в материалы дела заявлением административного ответчика ФИО2 после освобождения он намерен проживать по адресу: 

<

адрес>.

Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОП №4 УМВД России по г. Омску ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических средств не замечен. Жалоб в отношении него не поступало. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ввиду чего на основании положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. При этом установление административного надзора при данных обстоятельствах является обязательным и не зависит от усмотрения суда либо иных обстоятельств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2, в период нахождения под административным надзором, осужден к лишению свободы приговором Кировского районного суда г. Омска от 08.04.2021 за совершение преступления, относящегося в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, к преступлениям средней тяжести, судимость за которое, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор видов назначаемых судом ФИО2 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности административного ответчика, его поведение при отбывании наказания, характер совершенных им ранее преступлений, суд, соглашаясь с административным истцом, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество установленных судом явок (две) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено данными о личности административного ответчика ФИО2, характером совершенного последним преступления, за которое он отбывает наказание, направленного против безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также преступлений направленных против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с наличием не снятой и не погашенной судимости за совершение которых, в отношении него решением Исилькульского городского суда Омской области от 07.12.2016 устанавливался административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, суд принимает во внимание время (около 22 часов 45 минут) и обстоятельства совершенного преступления, а также факт определения судом данного вида административного ограничения в рамках ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора, прекращенного в связи с совершением им нового преступления.

Период времени, в течение которого ФИО2 запрещается пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, суд, в целях дополнительного контроля со стороны органа внутренних дел, полагает возможным определить с 22.00 до 06.00 часов.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 31 постановления от 16.05.2017 №15 следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Какие-либо относимые и допустимые доказательства возможности трудоустройства административного ответчика ФИО2 после отбытия им наказания, в материалах дела отсутствуют. Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 имеет высшее образование, до осуждения работал мастером строительных работ в ООО «Мир». Иных сведений материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, оснований для установления каких-либо исключений из периода ночного времени пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не усматривает.

Суд учитывает, что судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2011, в связи с наличием которой 07.12.2016 в отношении ФИО2 устанавливался административный надзор, на дату рассмотрения настоящего административного дела погашена. Вместе с тем, обстоятельства совершенных преступлений, расцениваются судом, как характеризующие личность.

Установление административного надзора с указанными выше административными ограничениями является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ иных предусмотренные федеральным законом видов административных ограничений.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, исходя из положений п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.