ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 24 марта 2021 г

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Спешилов В.В., при секретаре – Федоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-198/2021(УИД *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ...... г.р., родившейся в ****, зарегистрированной по адресу: ****, состоящей в браке, не имеющей на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей, не работающей, являющейся инвалидом 3 группы,

установил:

...... старшим участковым уполномоченным ОУУП ОУУП и ПДН МВ МВД России «Тулун» старшим лейтенантом полиции ФИО2 по результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что ......, в ***, ФИО1, находясь по адресу: ****, являясь физическим лицом, осуществила незаконную розничную продажу ФИО3 пищевой спиртосодержащей продукции- самогона в одной пластиковой бутылке емкостью .......... литра, крепостью .......... % по цене .......... рублей из расчета за одну бутылку, чем нарушила ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту ФЗ № 171 от 22.11.1995)

В соответствии с данными вышеуказанного протокола ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала.

В судебном заседании ФИО1 вину в данном административном правонарушении, совершенном при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав полученные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;

В силу п. 4 ст. 2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье;

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам;

Согласно подпункту 16 ст. 2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие вышеупомянутого Федерального закона.

В силу положений п. 1 ст. 26 ФЗ № 171 от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, поставка, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в отсутствие установленных исключений, предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что ......, в .........., ФИО1, находясь по адресу: ****, являясь физическим лицом, осуществила незаконную розничную продажу пищевой спиртосодержащей продукции- самогона в одной пластиковой бутылке емкостью .......... литра, крепостью .......... % по цене .......... рублей из расчета за одну бутылку, чем нарушила ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту ФЗ № 171 от 22.11.1995).

С учетом указанных обстоятельств суд находит верной квалификацию действий ФИО1 по ч.......... КоАП РФ, в части розничной продажи именно спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что подтверждается представленными совместно с административным материалом следующими доказательствами:

-телефонное сообщение, зарегистрированное ...... в .......... в КУСП *** МО МВД России «Тулунское» (л.д. 2), из которого следует, что в участковым уполномоченным вышеуказанного отдела полиции установлен факт реализации спиртосодержащей продукции ...... ФИО1, по адресу: ****;

-рапортом старшего ОУУП ОУУП и ПДН МВ МВД России «Тулун» старшего лейтенанта полиции ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения от ......, зарегистрированного в установленном порядке, из которого следует, что в участковым уполномоченным вышеуказанного отдела полиции установлен факт реализации спиртосодержащей продукции ...... ФИО1, по адресу: ****. Проведение проверки по указанному рапорту поручено должностному лицу, вынесшему рапорт (л.д.3);

-определением *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ......, в соответствии с которым возбуждено дело по признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. .......... КоАП РФ в связи с установленным фактов реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции (л.д.4-5); Определение вынесено в соответствии с требованиями ст. .......... КоАП РФ.

-протоколом от ...... *** об административном правонарушении составленным в отношении ФИО1 по .......... КоАП РФ. Изучение и анализ указанного процессуального документа показал, что он составлен уполномоченным на то ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом, в предусмотренные ст. .......... КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении, при наличии оснований, предусмотренных ст. .......... КоАП РФ. 

-объяснением от ...... ФИО1, в соответствии с которым она признала факт реализации спиртосодержащей продукции, пояснила, что указанную продукцию изготавливает сама из воды, сахара и дрожжей с целью дальнейшего сбыта среди населения стоимостью .......... жидкости. Приобретаемую у неё продукцию покупатели приобретают для употребления как пищевую продукцию, равно как и осознавала, что продаваемый ей самогон ...... покупатель также будет употреблять как пищей продукт. Объяснение получено в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицу разъяснены его права, обязанности, в т.ч. право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ (л.д.10); Допрошенная в ходе судебного заедания факт совершенного правонарушения не отрицала, подтвердила подлинность изложенных пояснений, данных ей после составления протокола об административном правонарушении. 

-объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, от ......, которые по своей сути и содержанию согласуются и не противоречат друг другу и подтверждают как факт приобретения спиртосодержащей пищей продукции ФИО3 у ФИО1, так и факт последующего изъятия спиртосодержащей продукции сотрудником полиции. Объяснения получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицам разъяснены их права, обязанности, в т.ч. право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ (л.д.10,12,14); Допрошенные в ходе судебного заседания ФИО3, ФИО4, ФИО5, подтвердили изложенные ими пояснения в объяснениях, данных сотруднику полиции и протоколе изъятия спиртосодержащей продукции обстоятельства, кроме того ФИО3 показала, что говорила ФИО1 о том, что приобретала спиртосодержащую жидкость для употребления, та осознавала, что продает её именно для употребления как пищевую.

-протоколом изъятия вещей и документов от ......, в соответствии с котором зафиксирован факт изъятия спиртосодержащей жидкости приобретено ФИО3 у ФИО1;

-заключением эксперта *** от ......, в соответствии с которым, изъятая ...... жидкость является спиртным напитком домашней выработки- самогоном. Объемная доля этилового спирта ..........%. Также экспертом указано, что жидкость представленная на исследование является спиртосодержащей;

Указанные доказательства признаются судом достоверными и допустимыми, обстоятельств не доверять им в судебном заседании не установлено.

Суд не принимает в качестве доказательства -заключение заведующего отделением острых отравлений .......... г. Иркутска ФИО6 от ......, в соответствии с которым и учетом проведенной экспертизы *** от ...... указанный специалист приходит к выводу о том, что спиртосодержащая жидкость относится в соответствии с ГОСТом Р 56368-205 «напитки русские традиционные» (л.д. 23);

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, выводы заведующего отделением острых отравлений ОГАУЗ МСЧ ИАПО г. Иркутск фактически противоречит выводу заключения эксперта *** от ...... в части наименования спиртосодержащей жидкости. 

Кроме того, суду не представлено достаточных данных, свидетельствующих о наличие специальной квалификации, образования и стажа у заведующего отделением ОГАУЗ МСЧ ИАПО г. Иркутск. Фактически исходя из письменного пояснения ФИО1 переоценивает выводы заключения эксперта. Из представленного письменного пояснения не ясно, каким образом должностное лицо предупреждено об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, какой круг вопросов поставлен на разрешение и какие материалы представлены на исследование, в какие сроки, оно произведено.

При таких обстоятельствах суд относится критически к указанному доказательству и полагает, что оно является недопустимым. 

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также личность правонарушителя, которая раскаялась в совершении административного правонарушения, как показало изучение материалов дела содействовала органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, её имущественное и семейное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, семейные обстоятельства, а также отсутствие постоянного источника дохода, места работа, учитывая личность и имущественное положение, а также фактическое предотвращение вредных последствий правонарушения, суд с учетом, ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, путем уменьшения его размера до половины допустимого предела (ч. 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

ч. 1 статьи 25 ФЗ № 171 от 22.11.1995 предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

В связи с чем, изъятая продукция подлежит последующему уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ...... г.р., родившуюся в ****, зарегистрированную и проживающую по адресу: ****, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению: получатель УФК по Иркутской области ( МО МВД России «Тулунский» по Иркутской обл.), номер счета получателя *** в отделение Иркутск Банка России/ УФК по ****, ИНН ***, КПП *** ОКТМО ***, БИК ***, кор. ***, наименование платежа «Штраф», КБК ***, ФИО7.

Изъятую у ФИО1 спиртной напиток домашней выработки - самогон, уничтожить в порядке, предусмотренном абзацем 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Спешилов