12-70/2020

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 28 июля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием представителя ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующей на основании доверенности №17 от 14.05.2020 (сроком действия на 1 год без права передоверия),

рассмотрев жалобу представителя ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.19.7.12 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70.000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением представитель ФКУ КП-31 обратился в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области с жалобой, в которой просит признать административное правонарушение малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ; признать постановление незаконным и отменить его; в случае, если суд придет к убеждению о наличии оснований для назначении наказания в виде штрафа. изменить его на предупреждение в соответствие с ч.2,3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, изменив постановление. 

Доводы жалобы мотивирует тем, что при совершении обществом административного правонарушения предусмотренного ст.19.7.12 КоАП РФ отсутствуют негативные последствия. С учетом материального положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, привлечение впервые к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, являются основанием для признания данного административного правонарушения малозначительным. Полагает, что с учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, у суда имелись основания оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя ФКУ КП-31, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, чч.1, 2, 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в нарушение постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №447 « О совершенствовании учета федерального имущества», а именно в нарушение пункта 21 Положения об учете федерального имущества, а также в нарушение приложения ;4 пункта 21 к Положению об учете федерального имущества, в реестр федерального имущества ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не были представлены сведения в отношении объектов учета ( ледник-склад, административное здание, склад,гараж, дежурная часть, цех сбивки тары, пром.прод.склады, коровник №, нежилое здание №, нежилое здание №, теплосети, нежилое здание №, станок для изготовления плитки, флюрограф стационарный, карты №.5.430000928 и №.1.430000209). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 1.06.2020 в отношении ФКУ КП-31 Межрегиональным территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях протокола № об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7.12 КоАП РФ. 

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу состава вменяемого административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.2-6), актом о выявлении нарушений (л.д.8-14), картами зданий, сооружений (л.д.55-67), справкой ФКУ КП-31 о численности на балансе объектов недвижимости (л.д.68-70).

В судебном заседании представитель ФКУ КП-31 вину признала, просила заменить штраф на предупреждение. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица - ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи мотивированно и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица - ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу - ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в пределах санкции ст. 19.7.12 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица, наличия смягчающего обстоятельства, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и соответствует требованиям ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Мировым судьей правомерна применена в отношении ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ч.2 ст.31.5 КоАП РФ. 

Кроме того указаны основания неприменения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, а также непризнания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Довод представителя ФКУ КП-31 о том, что мировым судьей незаконно не применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФКУ КП-31 административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований федерального законодательства в сфере управления.

Каких -либо нарушений норм действующего законодательства и КоАП РФ, влекущих отмену и изменение постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 29.06.2020 о привлечении представителя ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности по ст.19.7.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Ефременко И.В.