Дело № 2-72/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 18.03.2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Поджарской Т.Г, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО2, представителя ответчика ТОМС п. Красногвардейский ФИО3, представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО4, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области к Администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправлении п. Красногвардейский, муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Покровское ЖКХ» о соблюдении обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области к Администрации Артемовского городского округа, МУП АГО «Покровское ЖКХ» о соблюдении обязательных требований санитарного законодательства.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика ТОМС п. Красногвардейский, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, временный управляющий МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО5

В обоснование исковых требований Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в исковом заявлении указало, что в п. Красногвардейский деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет МУП «Покровское ЖКХ». Водоснабжение осуществляется из централизованной системы питьевого водоснабжения. За период с 2016 года, истекший период 2018 года МУП «Покровское ЖКХ» производственный лабораторный контроль не проводится, оценить качество питьевой воды, поставляемой населению п. Красногвардейский, не предоставляется возможным и, таким образом, потребители поселка лишены права на безопасный товар и услугу, а МУП не выполняет обязанность по обеспечению безопасности товара (воды) в соответствии со ст. 7 закона «О защите прав потребителей».

В период с 03.09.2018 года по 28.09.2018 года в отношении МУП АГО «Покровское жилищно-коммунальное хозяйство» проведена плановая выездная проверка. МУП «Покровское ЖКХ» осуществляет эксплуатацию водопроводов п. Красногвардейский - скважины № 32, № 4577 «Леспромхоз», «Химлесхоз», напорные резервуары, разводящая сеть. На источники отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ст. 18 п. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При отборе проб питьевой воды из системы питьевого водоснабжения в МУП «Покровское ЖКХ» и проведении лабораторных испытаний установлено, что пробы питьевой воды в п. Красногвардейский из скважин с напорным резервуаром и разводящей сетью № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз» не отвечают требованиям санитарных правил. При возможности осуществления производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, МУП «Покровское ЖКХ» не соблюдает обязанность по обеспечению безопасности услуги. Таким образом, снабжение населения «питьевой» водой осуществляется из источников - скважин № 32, «Химлесхоз» и «Леспромхоз» п. Красногвардейский, не предназначенных для целей питьевого водоснабжения, в связи с отсутствием системы водоподготовки, не выполнением обязанностей Администрацией АГО по обеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, не проведением контроля качества питьевой воды, отсутствием положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам, что создает реальную угрозу жизни и здоровью населения п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области.

В соответствие ст. 16 закона № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просит:

- признать действия МУП «Покровское ЖКХ» по использованию не питьевых источников водоснабжения и поставке (снабжению) населения водой для питьевых нужд незаконными в отношении неопределенного круга лиц,

- обязать МУП «Покровское ЖКХ» прекратить использование не питьевых источников водоснабжения - скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз» п. Красногвардейский в целях централизованного снабжения населения п. Красногвардейский холодной питьевой водой в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу,

- обязать организовать холодное питьевое водоснабжение населения в п. Красногвардейский в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу,

- в случае признания действий МУП «Покровское ЖКХ» по использованию не питьевого источника водоснабжения и поставке населению воды для питьевых нужд езаконными в отношении неопределенного круга лиц обязать довести решение суда до жителей п. Красногвардейский через средства массовой информации в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу (л.д. 130-137).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 104), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Лучинина С.В., действующая на основании доверенности (л.д. 180), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 77-79), согласно которому Администрация АГО не является собственником указанных в исковом заявлении источников водоснабжения скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз», следовательно, е может нести бремя содержания имущества в соответствии со статьей 210 ГК РФ. Согласно пункту 8 Положения о ТОМС п. Красногвардейский, к его полномочиям, осуществляемым на подведомственной ему территории относятся, в числе прочего, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Таким образом, обязанность по организации холодного питьевого водоснабжения населения п. Красногвардейский возложена на ТОМС п. Красногвардейский. Считает, что Администрация Артемовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении исковых требований к Администрации АГО отказать.

Представитель ответчика ТОМС п. Красногвардейский ФИО3, действующий на основании распоряжения о назначении на должность (л.д. 182), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, не отрицает, что качество воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. С мая 2018 года от жителей поселка стали поступать жалобы на качество питьевой воды в связи с мутностью. В октябре 2018 года были проведены ремонтные работы по очистке воды на скважине № 32.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа Воронина Д.С., действующая на основании доверенности (л.д. 181), в судебном заседании пояснила, что обязанность по организации холодного водоснабжения надлежащего качества должна быть возложена на ТОМС п. Красногвардейский.

Представитель ответчика МУП АГО «Покровское ЖКХ» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 178).

Третье лицо временный управляющий МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО5 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 179).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с п.п. 3.3 п. 3 ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» из имеющихся источников имеются лишь те, для которых возможны организация зоны санитарной охраны и соблюдение соответствующего режима в пределах ее поясов.

Согласно п. 3.7 СП «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.01.2019 года (л.д. 74-75), скважина № 32, расположенная по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Красногвардейский, на северо-восточной окраине, в 50 м от левого берега р. Малая (левый приток реки Ирбит), дата постановки на учет 25.01.2018, числится в реестре бесхозяйного недвижимого имущества Артемовского городского округа и передана по договору хранения ТОМС п. Красногвардейский от 17.09.2018; водозаборная скважина № 3027, литера 7 А, 7 Б, расположенная в 

<

...>, числится в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа и передана в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Красногвардейское ЖКХ») по договору от 09.08.2007 № 2007/05. Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-24769/2015 от 10 июля 2016 года в отношении МУП «Красногвардейское ЖКХ» введена процедура конкурсного производства; скважина № 4577 «Леспромхоз», расположенная в 

<

...> числится в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа и передана в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию Артемовского городского округа «Покровское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Покровское ЖКХ») по договору от 09.08.2007.

В реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа числятся следующие объекты водоснабжения, расположенные в поселке Красногвардейский:

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 1, протяженностью 81,5 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 2, протяженностью 141,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 3, протяженностью 90,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 4, протяженностью. 46,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 8, протяженностью 25,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 10, протяженностью 51,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 11, протяженностью 16,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 12, протяженностью 80,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 13, протяженностью 39,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 14, протяженностью 65,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 15, протяженностью 10,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 16, протяженностью 22,0 м.;

- сети водоснабжения, ул. Станочников, 17, протяженностью 56,0 м.;

- сооружение - водопроводная сеть, протяженность 2675,0 м., адрес (местоположение): Свердловская область, Артемовский район, п. Красногвардейский, от колодца К-2 по улицам Комсомольской, ФИО6, ФИО7, Крупской;

- сооружение - водопроводная сеть, протяженность 238,0 м., адрес (местоположение): Свердловская область, Артемовский район, п. Красногвардейский, от колодца ВК-1 по улицам Шмидта, Новой;

- участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, от дома № 79 по ул. Ломоносова до дома № 4 по улице Нагорная, протяженностью 490,0 м.;

- сети водоснабжения, расположенные по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Красногвардейский, от водонапорной башни до жилых домов, протяженностью 521,0 м.

Вышеперечисленные водопроводные сети закреплены по договору хозяйственного ведения от 09.08.2007 № 2007/06 за МУП «Покровское ЖКХ».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г года № 322.

28.09.2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах проведена плановая выездная проверка в отношении МУП АГО «Покровское ЖКХ» водопровода в с. Красногвардейский. В ходе проверки установлено, что водопровод в п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области представлен скважиной № 32, напорным резервуаром и разводящей сетью. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны водозаборного участка скважины № 32 п. Красногвардейский не представлено. При осмотре скважины установлено, что она эксплуатируется для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей (477 человек) п. Красногвардейский. Над скважной имеется павильон - блочный модуль. Территория первого пояса зоны санитарной охраны ограждена, имеются ворота, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, трава скошена частично. Охрана здания отсутствует, имеются приборы учета дебита потребляемой воды, установлен фильтр очистки воды. Вода из скважины с помощью насоса подается в систему централизованного водоснабжения, обеспечивая жителей п. Красногвардейский холодным водоснабжением. 

Водопровод в п. Красногвардейский, Артемовского района Свердловской области представлен скважиной «Химлесхоз», напорным резервуаром и разводящей сетью. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны водозаборного участка скважины «Химлесхоз» п. Красногвардейский не представлено. При осмотре скважины установлено, что она эксплуатируется для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей (179 человек) п. Красногвардейский. Скважина расположена на территории промышленного предприятия (бывший «Химлесхоз»), технический узел расположен совместно в помещении водонапорной башни. Территория первого пояса зоны санитарной охраны отсутствует. Охрана здания отсутствует, приборы учета дебита потребляемой воды отсутствуют. Вода из скважины с помощью насоса подается в систему централизованного водоснабжения, обеспечивая жителей п. Красногвардейский холодным водоснабжением.

Водопровод в п. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области представлен скважиной «Леспромхоз», напорным резервуаром и разводящей сетью. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № 66.03.04.000.Т.000018.04.11 от 06.04.11 на данную скважину № 4577 «Леспромхоз». При осмотре скважины установлено, что она эксплуатируется для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей (210 человек) п. Красногвардейский. Над скважной имеется кирпичный павильон, пол бетонный, стены побелка. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, трава не скошена. Охрана здания отсутствует, приборы учета дебита потребляемой воды отсутствуют. Вода из скважины с помощью насоса подается в систему централизованного водоснабжения, обеспечивая жителей п. Красногвардейский холодным водоснабжением.

При отборе проб питьевой воды из системы питьевого водоснабжения в МУП «Покровское ЖКХ» и проведении лабораторных испытаний установлено, что пробы питьевой воды из скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз» и разводящей сети п. Красногвардейский не отвечают требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01. МУП «Покровское ЖКХ» за период с 01.01.2016 года по настоящее время не проводило лабораторные исследования питьевой воды из источника скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз» перед подачей в распределительную сеть (резервуары накопители) в п. Красногвардейский по радиационной безопасности, не представлены протоколы лабораторных испытаний (л.д. 9-25).

Согласно постановлениям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 28.11.2018 года, МУП «Покровское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ (л.д. 44-46, 47-49).

Согласно постановлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 30.01.2019 года, МУП «Покровское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 184-185).

05.02.2019 года между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (исполнитель) и МУП «Покровское ЖКХ» (заказчик) заключен договор, по условиям которого исполнитель обязуется повести отбор проб и проведение лабораторного исследования качества воды из водозаборных скважин, резервуаров и разводящей сети согласно программам в соответствии с заявкой заказчика, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в соответствии с условиями договора. Договор действует до 30.04.2019 года (л.д. 146-148).

Согласно календарному плану (приложение № 1 к договору от 05.02.2019 года), в нем значатся, в том числе, скважины № 32, «Химлесхоз» (№ 3027), «Леспромхоз» (л.д.149-153).

В силу п. 6 ст. 30 Устава Артемовского городского округа, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 59-63).

В соответствии с Положением о ТОМС п. Красногвардейский, утвержденным Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 года № 592, Территориальный орган местного самоуправления п. Красногвардейский сформирован для решения вопросов местного значения Артемовского городского округа на подведомственной территории. К полномочиям п. Красногвардейский на подведомственной ему территории относится, в том числе, организация водоснабжения населения (л.д. 191-194).

В соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 14.11.2017 года № 542, муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Покровское жилищно-коммунальное хозяйство» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, а также в целях решения вопросов местного значения Артемовского городского округа, в том числе по организации в границах подведомственной территории тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (л.д. 50-58).

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно Администрация Артемовского городского округа как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании, в том числе и в отношении питьевых водоисточников скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз», которые находятся на территории Артемовского городского округа и эксплуатируются МУП АГО «Покровское ЖКХ, что не оспаривалось ответчиками при рассмотрении дела. Следовательно, Администрация Артемовского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Результаты проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах 28.09.2018 года проверки МУП АГО «Покровское ЖКХ» не оспорены, в установленном порядке не признаны незаконными. Факт поставки питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям из скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз», представителем ТОМС п. Красногвардейский признавался в судебном заседании, иными лицами, участвующими в деле, не оспорен, доказательств обратного суду не представлено. 

Несоответствие питьевой воды из скважин № 32, «Химлесхоз», «Леспромхоз» и разводящей сети п. Красногвардейский требованиям санитарных норм также подтверждается протоколами отбора проб воды от 11.09.2018 года и протоколами лабораторных испытаний от 18.09.2018 года на л.д. 26-40.

При этом из протоколов лабораторных испытаний следует, что по результатам бактериологических исследований и органолептических анализов, за исключением мутности, неудовлетворительных исследований в разводящей сети нет. Результаты отбора проб питьевой воды показали о несоответствии воды требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по количественному химическому анализу.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Принимая во внимание совокупность результатов указанных лабораторных испытаний с учетом акта проверки от 28.09.2018 года, оснований для возложения обязанности на МУП АГО «Покровское ЖКХ» прекратить использование источника водоснабжения в целях централизованного снабжения населения п. Красногвардейский холодной питьевой водой не имеется, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая превышение нормативов допустимой концентрации по химическим показателям воды, судом установлено, что водоснабжение населения п. Красногвардейский осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований по качеству питьевой воды, не соответствующей требованиям действующего законодательства, также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязанность по организации водоснабжения возложена на Администрацию Артемовского городского округа и ТОМС п. Красногвардейский.

Несоответствие питьевой воды по химическим показателям и содержанию металлов оказывает вредное воздействие на здоровье населения п. Красногвардейский, накопление вредных веществ в организме человека влечет развитие хронических заболеваний. Употребление населением воды из подземного источника водоснабжения, не оборудованного системой водоподготовки, создает реальную угрозу здоровью населения. Данные нарушения по водоснабжению населения некачественной питьевой водой являются следствием нарушений ответчиками требований санитарного законодательства в части несоблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов на системе водоснабжения. 

В связи, с чем суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в части обязания Администрации Артемовского городского округа и ТОМС п. Красногвардейский организовать обеспечение населения п. Красногвардейский питьевой холодной водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом характера и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей п. Красногвардейский, считает срок исполнения решения суда в данной части - в течение 3 месяцев после вступления судебного решения в законную силу - разумным.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставлено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным доведение до сведения потребителей сообщения о решении суда путем размещения информации через муниципальную газету Артемовского городского округа «Артемовский рабочий» и путем размещения на официальном сайте Администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУП АГО «Покровское ЖКХ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа, Территориальный орган местного самоуправления п. Красногвардейский не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение населения п. Красногвардейский питьевой холодной водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Покровское ЖКХ», Администрацию Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей сообщение о решении суда путем размещения информации через муниципальную газету Артемовского городского округа «Артемовский рабочий» и путем размещения на официальном сайте Администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Покровское ЖКХ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская