Дело № 5-12 /2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Новичиха 27 августа 2019 года 

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, не владеющей русским языком, замужней, имеющей на иждивении двух детей, проживающей на территории РФ без регистрации в 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 54 от 27 августа 2019 года об административном правонарушении, составленному начальником МП ПП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» К.С.Ю., 27 августа 2019 года в 15 часов 00 минут, в 

<

адрес>, им выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, въехала на территорию Российской Федерации 28 мая 2019 года по миграционной карте, и имея разрешение на временное проживание на территории РФ по окончании срока временного пребывания на территории России, то есть до 26 августа 2019 года, не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, ФИО1 Муяссар совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Административный материал в отношении Алимовой Муяссар поступил в Новичихинский районный суд 27 августа 2019 года.

В ходе судебного рассмотрения административного протокола, привлекаемая к административной ответственности ФИО1 Муяссар признала факт своего незаконного пребывания на территории РФ и сообщила, что выезжала в Россию с частной целью визита, к мужу - Б.Х.Ю., имеющему вид на жительство в Российской Федерации, не смогла с несовершеннолетними детьми выехать за пределы территории России до 26 августа 2019 года ввиду трудностей с приобретением билетов для семьи. Она раскаивается в случившемся, просит суд ограничиться штрафом, позволить ей и с детьми самостоятельно покинуть пределы России, так как у них приобретены билеты на поезд 369 «Рубцовск-Ташкент» на 05 часов 45 минут 28 августа 2019 года, которые она представляет для обозрения суда.

Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения ФИО1, использовавшей услуги переводчика Б.Х.Ю., действующего по назначению суда, суд приходит к следующему... 

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных международными договорами и федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изученных судом материалов административного производства следует, что гражданка Узбекистана ФИО1 Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так указано при переводе паспорта гражданина Республики Узбекистан №, с 26 августа 2019 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства России.

В силу требований ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Вина Алимовой Муяссар, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается её личными объяснениями, объяснениями Б.Х.Ю., рапортом начальника МП ПП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» К.С.Ю., выявившего нарушение требований миграционного законодательства РФ, протоколом № 54 от 27 августа 2019 года об административном правонарушении, документами удостоверяющими личность гражданки Республики Узбекистан Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционными документами, разрешавшими пребывание Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации до 26 августа 2019 года и показаниями, допрошенного судом начальника МП ПП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» К.С.Ю., сообщившего, что Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания действия миграционной карты, т.е. до 26 августа 2019 года, не обращалась к властям Российской Федерации о продлении срока пребывания на территории России, получении вида на жительство, получении гражданства российской Федерации. 

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспаривались ФИО1 в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, пользовалась услугами переводчика Б.Х.Ю., допущенного к участию в деле определением должностного лица, проводившего проверку.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Российской Федерации у привлекаемой к административной ответственности ФИО1, присутствуют признаваемые государством семейные отношения, а именно её супруг – Б.Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, имеет Вид на жительство в Российской Федерации и проживает в 

<

адрес>. В семье Б.Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно. 

Доводы ФИО1 о том, что пребывая на территории России и зная о необходимости выезда за пределы страны пребывания до 26 августа 2019 года, она не могла приобрести билеты на выезд за пределы Российской Федерации суд признает неубедительными и неприемлемыми.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание и учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения ею правонарушения, в том числе длительность её нахождения на территории России с нарушением режима пребывания. 

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает, признание Алимовой Муяссар вины в совершении правонарушения, её раскаяние, наличие у неё несовершеннолетних иждивенцев, а так же желание и готовность самостоятельно, без принуждения со стороны органов власти Российской Федерации покинуть территорию России, о чем свидетельствует наличие «именных» билетов на поезд 369 «Рубцовск-Ташкент», с отправлением 28 августа 2019 года в 05 часов 45 минут утра.

Обстоятельств отягчающих ответственность нет.

С учетом изложенного выше суд считает возможным назначить Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наказание, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. А поэтому, принимая во внимание изложенное, а так же выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 не применять.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 29.11, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан, не работающую, проживающую на территории РФ без регистрации в 

<

адрес>, виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить Алимовой Муяссар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что в силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть ею уплачен в валюте Российской Федерации не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) 

Банк получателя платежа: отделение Барнаул г. Барнаул,

БИК 040173001

ИНН 

<

***>

КПП 222401001

ОКТМО 01634000

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140,

Р/с 

<

***> 

Наименование платежа: административный штраф

УИН 18891229990085528217

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения или вручения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.