Дело № 2а-873/2025 

47RS0007-01-2025-0015694-26

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя административного истца ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, без права передоверия другим лицам, представителя административного ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 действуя через представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по отказу в государственном кадастровом учете по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ об изменениях основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0301003:13. расположенного по адресу: 

<

адрес>. на земельном участке расположен 

<

адрес> обязании Управления Росреестра по Ленинградской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственный кадастровый учету по заявлению ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об изменениях основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указывая в обоснование требований, что ФИО6 является собственником земельного участка, площадью (по сведениям ЕГРН) 

<

данные изъяты> кв.м.. с кадастровым номером №. расположенного по адресу: 

<

адрес>

Собственность на указанный участок к нему перешла в порядке наследования после смерти его отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок на всем протяжении времени его использования семьей, с 1960х годов представляет из себя двухконтурный земельный участок, то есть фактически он состоит из двух земельных участков, на одном из которых располагается жилой дом, а второй располагался немного поодаль и используется им под выращивание плодоовощных культур. Фактическая общая площадь участка составляет не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО3 Нежновского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за номером 46 отцу истца ФИО1 указанный участок площадью 

<

данные изъяты> Га был предоставлен в собственность. Администрации Нежновского сельского совета предписано внести соответствующие изменения в похозяйственную книгу. То есть, в собственность отца истца была передана вся площадь их двухконтурного участка. Однако, впоследствии, площадь участка, указанная в Свидетельстве о праве собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ года и впоследствии внесенная в ЕГРН, по неизвестным ему причинам, составила всего 

<

данные изъяты> кв.м. и площадь участка при его вступлении в право наследования после смерти отца составила именно 

<

данные изъяты> кв.м.. А при уточнении площади, составила и вовсе 

<

данные изъяты>.м. Таким образом, один из двух контуров их земельного участка оказался не внесенным в ЕГРН. Налицо факт ошибки, содержащейся в документе, являвшемся основанием для внесения сведений в ЕГРН.

ФИО6 обратился к кадастровому инженеру в ООО «Центр кадастровых решений», (кадастровый инженер ФИО2) в результате чего был подготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с № В ходе кадастровых работ была истребованы документы из государственного фонда данных - выкопировка из плана, на которой находится второй контур его участка с границами и есть надпись с ФИО отца. Вследствие этого была выявлена соответствующая ошибка и были добавлены ранее ошибочно не включенные сведения о втором контуре участка, внесены соответствующие изменения в сведения о площади и границах земельного участка. Кадастровый инженер в своем заключении привел следующее: при проведении кадастровых работ было выявлено, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровому инженеру были предоставлены не все архивные документы. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №, кадастровому паспорту земельного участка №, а также схеме местоположения земельного участка на котором отображен один контур участка вместо двух (согласно выкопировке, полученной из ГФД), площадь участка с кадастровым номером № до уточнения местоположения границ и площади составляла 1700 кв.м. На основании этих документов был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего площадь участка с кадастровым номером № составила 

<

данные изъяты> кв.м. (в связи с тем, что границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № уже были установлены). Согласно Постановлению № 46 от 13.04.1993г. (полученного из ФИО7 "МФЦ" Гатчинский" от 01.08.2023г.), ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью 0,24га в собственность. На выкопировке, предоставленной государственный фондом данных от ДД.ММ.ГГГГ второй контур подписан ФИО "ФИО1" В связи с вышеизложенным межевой план подготовлен для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный межевой план был согласован актом согласования местоположения границы земельного участка Администрацией МО

Кингисеппский муниципальный район как органом, уполномоченным на данные согласования от смежных земель госсобственности. То есть, уполномоченный орган - муниципальное образование, согласилось с фактом наличия ошибки и с необходимостью ее исправить.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с вышеуказанным межевым планом и соответствующим заявлением к административному ответчику. На что Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 10.03.2025 г. истцу отказано в осуществлении государственного кадастровом учета с образованием многоконтурного земельного участка. В своем отказе административный ответчик указал, что его отцу ФИО8 № 46 Нежновского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от 13.04.1993 г. был предоставлен участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., однако в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году он оформил 

<

данные изъяты> кв.м. и ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении и площади моего земельного участка не выявлена. Кроме того, указано, что уточняемый участок не полностью входит в границу кадастрового квартала. Считает, что указанное уведомление административного ответчика являются незаконным, необоснованным. Со ссылкой на нормы Конституции Российской Федерации просит восстановление нарушенного права.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом (л.д. 220, 221).

Представитель административного истца, ФИО4 доводы административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Кингисеппский отдел) ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, принятое ДД.ММ.ГГГГ является правомерным и обоснованным, соответствующим нормам действующего, на момент его принятия, законодательства о государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Пояснила, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № был внесен в кадастр недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ году как единый земельный участок, площадь 

<

данные изъяты>.м.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был представлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате исправления земельный участок становится многоконтурным, площадь участка увеличивается 

<

данные изъяты> кв.м.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены координаты характерных точек границ указанного земельного участка на основании представленного ФИО6 межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская 

<

адрес> Уточненная площадь земельного участка по сведениям межевого плана ДД.ММ.ГГГГ года составила 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № было определено документом, подтверждающим право на земельный участок, то есть Свидетельством на право собственности на землю №, выданным Кингисеппским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная заспись 19766 на основании Постановления главы администрации Нежновской волости от 02.10.1996 № 62-з, а также инвентаризационными материалами под 

<

адрес> государственного фонда данных (далее - ГФД). Согласно указанных документов, площадь земельного участка с кадастровым номером 47:20:0301003:13, предоставленного в собственность ФИО1, составляла 

<

данные изъяты> кв.м.

Местоположение земельного участка, состоящего из одного контура, подтверждено так же, приложенной к межевому плану 2023 года схемой местоположения земельного участка с плана землепользования администрации МО «Нежновское сельское поселение» от 11.03.2014.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство на право собственности на землю, которое служит основанием при совершении сделок купли-продажи и т.д., а также при осуществлении ины) действий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками соответствии с действующим законодательством.

ФИО8 № 46 от 13.04.1993 Нежновского сельского Совет; Кингисеппского района Ленинградской области ФИО1 был предоставлен земельный участок пл

<

данные изъяты>.м. Однако в соответствии с Указом Президента ФИО8 главы администрации Нежновской волости от 02.10.1996 №62-з собственность был оформлен земельный участок пл.1700кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок, указанный в схеме по 

<

адрес> ГФД в первом квартал ФИО1 был выделен под картошку, то есть под огород и на момент инвентаризации земель (2005) не был включен в перечень ранее учтенных земельных участков. То есть, сведения о земельном участке, выделенном ФИО1 в первом квартале 

<

адрес> в инвентаризационной описи ГФД отсутствуют.

Реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о ГРН, либо в порядке установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона о ГРН. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течении пяти рабочих дней со дня получения документов, в числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № не была выявлена, что препятствовало осуществлению государственного кадастрового учета в связи с образованием многоконтурного земельного участка пл

<

данные изъяты>.м.

Кроме того в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований, не должна быть больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка), если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона). Осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ. В осуществлении государственного кадастрового учета было отказано ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель заинтересованного лица - Администрации Нежновского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.217), правовой позиции по делу не представил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).

Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также указал, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2).

Как усматривается из пункта 3 разъяснений данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из положений приведенного законодательства следует, что гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа публичной власти в порядке административного судопроизводства, а суд вправе осуществить проверку законности этого решения, если такой акт, содержащий волеизъявление, порождает правовые последствия для этого гражданина, в том числе выраженные в предоставлении или в отказе в предоставлении какого-либо права, а равно создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, постоянно проживающему в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Главы администрации Нежновского сельского Совета за № 46 был предоставлен земельный участок в количестве 

<

данные изъяты> га в собственность (л.д.27).

ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре №, после смерти отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, на земельном участке расположен 

<

адрес>, принадлежащий наследодателю на праве собственности, на основании Свидетельства о праве собственности на землю, Серия №, выдан Кингисеппским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Категория земель - земли населенных пунктов (л.д.15,28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО6 с учетом уточнения местоположения границ и площади земельного участка с земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> (л.д.18-20).

Кадастровый инженер ООО «Центр кадастровых решений», ФИО2 подготовила межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с №. В ходе кадастровых работ была истребованы документы из государственного фонда данных - выкопировка из плана, на которой находится второй контур его участка с границами и есть надпись с ФИО отца. Вследствие этого была выявлена соответствующая ошибка и были добавлены ранее ошибочно не включенные сведения о втором контуре участка, внесены соответствующие изменения в сведения о площади и границах земельного участка. Кадастровый инженер в своем заключении привел следующее: при проведении кадастровых работ было выявлено, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровому инженеру были предоставлены не все архивные документы. Согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2023г. № №, кадастровому паспорту земельного участка №, а также схеме местоположения земельного участка на котором отображен один контур участка вместо двух (согласно выкопировке, полученной из ГФД), площадь участка с кадастровым номером № до уточнения местоположения границ и площади составляла 

<

данные изъяты>.м. На основании этих документов был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего площадь участка с кадастровым номером № составила 

<

данные изъяты> кв.м. (в связи с тем, что границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № уже были установлены). Согласно ФИО3 № от 13.04.1993г. (полученного из ФИО7 "МФЦ" Гатчинский" от 01.08.2023г.), ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью 0,24га в собственность. На выкопировке, предоставленной государственный фондом данных от ДД.ММ.ГГГГ второй контур подписан ФИО "ФИО1" В связи с вышеизложенным межевой план подготовлен для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д.21-25).

Указанный межевой план был согласован актом согласования местоположения границы земельного участка Администрацией МО Кингисеппский муниципальный район как органом, уполномоченным на данные согласования от смежных земель госсобственности (л.д. 26).

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № было определено документом, подтверждающим право на земельный участок, то есть Свидетельством на право собственности на землю №, выданным Кингисеппским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная заспись 19766 на основании Постановления главы администрации Нежновской волости от 02.10.1996 № 62-з, а также инвентаризационными материалами под 

<

адрес> государственного фонда данных (далее - ГФД). Согласно указанных документов, площадь земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в собственность ФИО1, составляла 

<

данные изъяты> кв.м.

Реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о ГРН, либо в порядке установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона о ГРН. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течении пяти рабочих дней со дня получения документов, в числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером № не была выявлена, что препятствовало осуществлению государственного кадастрового учета в связи с образованием многоконтурного земельного участка пл

<

данные изъяты>.м.

При исследованных обстоятельствах суд считает, что отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, принятое ДД.ММ.ГГГГ является правомерным и обоснованным, соответствующим нормам действующего, на момент его принятия, законодательства о государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья Штурманова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2025 года.