12-376/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2017 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1, на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02, которым генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 не явился, о времени и месте его извещался надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили постановление о назначении административного наказания от 20.07.2017 № 561/365-04-02 о привлечении генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, в период с 14.06.2017 по 07.07.2017 Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ООО «Вологодское птицеводство» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. 

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов от 06.05.1987 № 4261-87, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП;

- на участке п.Ермаково не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не проводится своевременный ремонт оборудования и инвентаря: в цехе сортировки яйца используются деревянные поддоны с повреждением; полки для хранения пленки и этикеток выполнены из материала (доска), не допускающего влажную уборку и дезинфекцию; ванна для мытья оборудования имеет сколы, следы коррозии; в цехе готовой продукции полы неплотные – разошлась цементная стяжка, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию. В ходе проверки замечание частично устранено: полки для хранения пленки и этикеток покрыты материалом, допускающим влажную уборку и дезинфекцию, демонтирована ванна для мытья оборудования, имеющая сколы и следы коррозии, проведен ремонт пола в цехе готовой продукции;

- на участке п.Ермаково не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: в цехе сортировки яйца отсутствует маркировка на ваннах для мытья оборудования и мытья яйца - в ходе проверки замечание устранено: на ваннах для мытья оборудования и мытья яйца нанесена соответствующая маркировка;

- на участке в п.Грибково не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не проводится своевременный ремонт оборудования и инвентаря: допускается использование деревянных поддонов с повреждением; в помещении разгрузочного терминала на стенах местами отслаивается штукатурка, на потолке – протечки, выявлено грибковое повреждение стен и потолка; полы не гладкие, что не позволяет проводить качественно мойку и дезинфекцию. 

Факт совершения правонарушения генеральным директором ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в жалобе не оспаривался. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.06.2017 № 340-04Р, с которым генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО2 ознакомлен 14.06.2017, актом проверки юридического лица № 365-04-02 от 07.07.2017, подписанным представителем ООО «Вологодское птицеводство» по доверенности ФИО3 без замечаний, протоколом об административном правонарушении № 659/365-04-02 от 07.07.2017, с которым генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 не был ознакомлен, так как на составление и подписание указанного протокола не явился, и всеми материалами дела в их совокупности. 

Таким образом, главный государственный санитарный врач по Вологодской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей суд считает необоснованными, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении генеральным директором ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 требований законодательства о техническом регулировании, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, назначенное наказание в виде административного штрафа не может быт заменено на предупреждение.

Вместе с тем постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 подлежит изменению в части размера назначенного наказания в силу следующего. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в то время как санкция ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание должностных лиц в виде административного штрафа от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

Мотивы назначения ФИО1 административного наказания в максимально предусмотренном размере в постановлении главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 не приведены.

Напротив, в постановлении от 20.07.2017 № 561/365-04-02 указано на наличие смягчающего обстоятельства, а именно, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное наказание не усиливается или иным образом не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица административного органа в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению до 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 о привлечении генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 20.07.2017 № 561/365-04-02 о привлечении генерального директора ООО «Вологодское птицеводство» ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева