Мотивированное 

решение

 составлено 29 июля 2020 года

Дело №2а-41/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания ЮРЧЕНКО Е.Г., с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката КАПИТОНОВА В.В., представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, военного прокурора Воркутинского гарнизона майора юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО10 об оспаривании приказа командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части, а также действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом сделанных уточнений, просил:

- признать незаконными отказы командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение в 2019-2020 годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 71 суток и в количестве 52 суток, за привлечения к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих и обязать указанное должностное лицо их предоставить;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава войсковой части № и обязать указанное должностное лицо не исключать его из списков личного состава войсковой части № до момента обеспечения его положенным денежным довольствием и предоставления дополнительных суток отдыха в полном объёме;

- взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование 

<

данные изъяты> (далее - ФЭС) денежные средства в размере 15 000 рублей в качестве возмещения расходов за услуги адвоката и государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № с декабря 2015 года. В течение 2019-2020 годов он, в соответствии с приказами командира войсковой части №, 79 раз заступал на боевое дежурство (56 раз в 2019 году и 23 раза в 2020 году), однако, после окончания мероприятий ему дополнительные сутки отдыха в количестве 53 суток командованием предоставлены не были. 

Также административный истец указал, что привлекался перед несением боевого дежурства и после него к исполнению обязанностей военной службы в общей сложности в течение 1 часа 50 минут, которое командование воинской части не учитывало. Помимо этого, в 2019-2020 годы он задействовался в различных мероприятиях (суточных нарядах, парко-хозяйственных днях) сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Указывая, на различные периоды прибытия на военную службу и убытия с неё, полагал, что они также должны учитываться и просил предоставить ему 96 дополнительных суток отдыха за привлечение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. 

Кроме этого, ФИО2 указал, что в мае 2020 года обращался к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 71 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2019-2020 годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 дополнительных суток за привлечение в 2019-2020 годах к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, но получил отказ, который считал незаконным и нарушающим его право на отдых.

Также ФИО2 считал приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава воинской части преждевременным, поскольку ему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха, а окончательный расчёт по денежному довольствию ему был произведён лишь 06 июля 2020 года. 

Помимо этого, административный истец просил взыскать в его пользу судебные расходы: в размере 15 000 рублей, в качестве возмещения расходов за услуги адвоката, и 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

Представитель административного истца – КАПИТОНОВ В.В. в судебном заседании требования ФИО2 поддержал и, ссылаясь на положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего», полагал, что административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен. 

Представитель командира войсковой части № - ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признал и указал, что ФИО2 за предоставлением дополнительных суток отдыха в 2019 году к командованию части не обращался, отпуск за 2019 год ему был предоставлен в течение указанного года, в связи, с чем заявил о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд за предоставлением дополнительных суток отдыха за 2019 год. Также указал, что дополнительные сутки отдыха в 2020 году командованием воинской части были предоставлены административному истцу в полном объёме, после окончания мероприятий.

Представитель командира войсковой части № в своих возражениях требования административного истца не признал и указал, что на основании ходатайства командира войсковой части № ответчик издал приказ по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении АНДРЕЕВА из списков личного состава воинской части. Полагал, что неправомерных действий со стороны командования войсковой части №, действовавшего в рамках своих полномочий, допущено не было. Решений, препятствующих осуществлению административным истцом своих прав, командиром войсковой части № не применялось. Также представитель командира войсковой части № полагал, что ФИО2 пропущен трехмесячный срок на обращение в суд за предоставлением дополнительных суток отдыха за 2019 год. Кроме этого указал, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за боевое дежурство является составной частью денежного довольствия и не является основной выплатой, в связи с чем, её неполучение на момент исключения из списков личного состава части не является доказательством невыплаты денежного довольствия в целом.

Начальник ФЭС в своих возражениях требования административного истца не признал и указал, что при подаче административного искового заявления административный истец никаких доказательств в обоснование своих требований в суд не представил, ходатайств об истребовании доказательств не заявил, все письменные доказательства по делу представлены по запросу суда ответчиками, объём произведённых представителем незначителен. В связи с чем, полагал, что размер вознаграждения несоразмерен выполненной услуге.

Представители командира войсковой части №, федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» и начальник ФЭС, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия. 

Заслушав административного истца ФИО2, его представителя – адвоката КАПИТОНОВА В.В., представителя административного ответчика - командира войсковой части № – ФИО3, заключение военного прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, военный суд установил следующее.

ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в воинском звании 

<

данные изъяты>

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № исключён из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, регламента служебного времени, утверждённого командиром войсковой части ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что время прибытия на службу военнослужащих, проходящих военную службу по контракту установлено в 08 часов 50 минут в рабочие дни (для дежурной смены (боевых расчетов) ежедневно), перерыв на обед с 12 часов 50 минут до 13 часов 50 минут, убытие со службы в 17 часов 50 минут. 

Приказами командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядки действий при несении боевого дежурства (график несения боевого дежурства).

Как видно из сообщения врио военного коменданта 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), в 08 часов 20 минут дежурный по комендатуре прибывает для инструктажа перед заступлением в суточный наряд и убывает, после сдачи дежурства в 09 часов 50 минут.

Согласно графикам задействования личного состава отделения 

<

данные изъяты> ФИО2:

в январе 2019 года - с 01 на 02, с 25 на 26 заступал в наряд начальником караула; 12, 19 привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день; с 3 по 8, 13, 20, 27 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в феврале 2019 года – с 15 на 16 и с 28 на 1 марта заступал в наряд начальником караула; 2 привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, с 18 на 19, с 20 на 21, с 22 на 23, с 24 на 25, с 26 на 27 заступал на боевое дежурство; 3, 9, 10, 17 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в марте 2019 года – с 5 на 6, с 18 на 19 заступал в наряд начальником караула; с 3 на 4, с 7 на 8, с 11 на 12, с 13 на 14, с 15 на 16 заступал на боевое дежурство; 2, 9, 10, 17 предоставлялись выходные дни, с 20 находился в отпуске;

в апреле 2019 года – отпуск с 1 по 24; с 27 на 28 заступал в наряд начальником караула; с 29 на 30 заступал на боевое дежурство; 25, 26 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в мае 2019 года – с 17 на 18, с 21 на 22, с 31 на 1 июня заступал в наряд начальником караула; с 8 на 9, с 12 на 13, с 15 на 16, с 19 на 20, с 24 на 25, с 26 на 27, с 28 на 29 заступал на боевое дежурство; с 10 на 11 исполнял обязанности военной службы в качестве ответственного за распорядком дня в роте обеспечения; 6, 7, 14, 23, 30 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; с 1 по 5 предоставлялись выходные дни;

в июне 2019 года – со 2 на 3, с 19 на 20, с 22 на 23 заступал в наряд начальником караула; с 6 на 7, с 8 на 9, с 11 на 12, с 14 на 15, с 17 на 18, с 24 на 25, с 26 на 27, с 28 на 29 заступал на боевое дежурство; 5, 13, 16, 30 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в июле 2019 года – с 6 на 7, с 9 на 10, с 22 на 23 заступал в наряд начальником караула; с 1 на 2, с 3 на 4, с 15 на 16, с 17 на 18, с 20 на 21 заступал на боевое дежурство; с 12 на 13 исполнял обязанности военной службы в качестве ответственного за распорядком дня в роте обеспечения; 8, 14 предоставлялись выходные дни; 5, 11, 18, 19, 24, 25, 26 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; с 27 находился в отпуске;

в августе 2019 года – с 28 на 29 заступал в наряд начальником караула; с 26 на 27 заступал на боевое дежурство; 30 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 31 предоставлялся выходной день; с 1 по 25 находился в отпуске;

в сентябре 2019 года – с 4 на 5, с 22 на 23 заступал в наряд начальником караула; со 2 на 3, с 10 на 11, с 13 на 14, с 20 на 21, с 24 на 25, с 26 на 27, с 30 на 1 октября заступал на боевое дежурство; 1, 7, 8, 15, 28, 29 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в октябре 2019 года – с 16 на 17, с 20 на 21, с 27 на 28 заступал в наряд начальником караула; со 2 на 3, с 4 на 5, с 7 на 8, с 10 на 11, с 13 на 14, с 23 на 24, с 29 на 30 заступал на боевое дежурство; 6, 12, 18, 19 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в ноябре 2019 года – с 4 на 5, с 9 на 10, с 12 на 13 заступал в наряд начальником караула; с 1 на 2, с 14 на 15, с 19 на 20, с 22 на 23, с 26 на 27 заступал на боевое дежурство; 3, 8, 16, 17, 24, 30 предоставлялись выходные дни, в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в декабре 2019 года – с 5 на 6, с 30 на 31 заступал в наряд помощником дежурного по части; с 2 на 3, с 20 на 21, с 23 на 24, с 25 на 26, с 27 на 28 заступал на боевое дежурство; 4, 7 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 1, 8, 22, 29 предоставлялись выходные дни; с 9 по 19 находился в командировке;

в январе 2020 года – с 30 на 31 заступал в наряд помощником дежурного по части; с 17 на 18, с 20 на 21, с 22 на 23, с 24 на 25, с 28 на 29 заступал на боевое дежурство; 16 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 19, 26, 27 предоставлялись выходные дни; с 1 по 15 находился в отпуске;

в феврале 2020 года – с 1 на 2 заступал в наряд помощником дежурного по части; с 3 на 4, с 5 на 6, с 7 на 8, с 10 на 11 заступал на боевое дежурство; 12, 17, с 19 по 22 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени; 9, 15, 16, 18, 23 предоставлялись выходные дни; с 24 находился в госпитале;

в марте 2020 годя – с 22 на 23 заступал в наряд помощником дежурного по части; с 26 на 27 заступал в наряд дежурным по комендатуре; с 24 на 25, с 29 на 30, с 31 на 1 апреля заступал на боевое дежурство; 21, 28 предоставлялись выходные дни; с 1 по 20 находился в госпитале;

в апреле 2020 года – с 19 на 20 заступал в наряд помощником дежурного по части; с 3 на 4, с 6 на 7, с 10 на 11, с 16 на 17, с 24 на 25 заступал на боевое дежурство; 2, 5, 8, 12, 15, 18, 23, 26, 28 предоставлялись выходные дни; в остальные дни привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени;

в мае 2020 года – с 2 на 3, с 8 на 9, с 12 на 13, с 15 на 16, с 19 на 20 заступал на боевое дежурство; 1, 4, 5, 7, 10, 11, 17 предоставлялись выходные дни; 6, 14, 18 привлекался к исполнению обязанностей военной службы согласно регламенту служебного времени.

Из рапортов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился к командования войсковой части № о предоставлении ему части основного отпуска за 2020 год в количестве 15 суток, а также 30 суток дополнительного отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 суток дополнительного отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019, 2020 года.

Согласно приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлена часть основного отпуска за 2019 года в количестве 36 суток, с учётом 6 суток дороги к месту проведения отпуска и обратно, с 20 марта по 24 апреля 2019 года, от ДД.ММ.ГГГГ № – 30 суток с 27 июля по 25 августа 2019 года, от ДД.ММ.ГГГГ №255 - 15 суток с 01 по 15 января 2020 года, от ДД.ММ.ГГГГ №, отпускному билету от ДД.ММ.ГГГГ № - отпуск пропорционально прослуженному периоду за 2020 год с 21 мая по 10 июня 2020 года в количестве 15 суток и 6 суток дороги к месту проведения отпуска и обратно.

Из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ФИО2 предоставлены дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени 1, 2, 8, 15, 23 апреля, 11, 15, 16 июня 2020 года.

22 мая 2020 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о разъяснении причин отказа в предоставлении 30 суток дополнительного отдыха к основному отпуску.

02 июня 2020 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 71 суток дополнительного отдыха за привлечение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 52 суток дополнительного отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019, 2020 года.

Из ответов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№, 945 усматривается, что за 2019 год административный истец имеет право на 5 дополнительных суток отдыха, а за 2020 год – 1 сутки. В судебном заседании представитель командира войсковой части № – ФИО3 пояснил, что расчёт дополнительных суток отдыха был произведён неверно. 5 суток отдыха ему не были положены, поскольку они были предоставлены в течение 2019 года.

25 мая 2020 года ФИО2 обратился с жалобой о непредоставлении дополнительных суток отдыха в военную прокуратуру Воркутинского гарнизона, которая была перенаправлена командиру войсковой части № для рассмотрения её по существу.

Из расчётного листа за июнь 2020 года усматривается, что набавка за особые условия военной службы несущим боевое дежурство в размере 

<

данные изъяты> Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» было перечислено 06 июля 2020 года.

Как видно из рапорта начальника вещевой службы войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец при исключении из списков личного состава был обеспечен продовольственным пайком и вещевым имуществом в полном объёме.

Согласно приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 внёс в кассу адвокатского бюро «Свобода» за защиту интересов в суде по иску о предоставлении дополнительных суток отдыха денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, в порядке, установленном Положением.

Пунктом 24 статьи 34 Положения, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения, отпуска военнослужащему должны быть предоставлены до исключения из списков личного состава.

Таким образом, законодатель определил порядок исключения из списков личного состава части, порядок предоставления отпусков в год увольнения.

В суде с достоверностью было установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № Приказом командира войсковой части 

<

данные изъяты> административный истец уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказ об увольнении отменён не был, а потому командир войсковой части № исключил административного истца из списков личного состава части.

Также в судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 на момент исключения был полностью обеспечен продовольственным пайком и вещевым имуществом.

Кроме этого, в суде так же с достоверностью было установлено, что ФИО2 в год увольнения был предоставлен и использован основной отпуск за 2020 год в количестве 30 суток (пропорционально прослуженному времени).

Давая оценку доводу ФИО2 о нарушении его права на дополнительные сутки отдыха военный суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены, по желанию указанных военнослужащих, к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением.

Согласно пункту 3 статьи 11 данного Закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

Положением определен порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее - Порядок).

Согласно Порядку учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее - сверхурочное время) и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят (пункты 1, 3 Порядка).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы (пункт 5 Порядка).

Анализируя приведенные правовые нормы, военный суд приходит к выводу, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество дополнительных суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий, в свою очередь, имеет право определить порядок их использования - в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха.

При этом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, обязано обеспечить военнослужащего неиспользованными дополнительными сутками отдыха вне зависимости от его волеизъявления.

Давая оценку доводу о предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни и за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2019 год, военный суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Анализ приведённых разъяснений, основывающихся на требованиях пункта 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, позволяет военному суду прийти к выводу о том, что в случае, если военнослужащий не реализовал свое право на дополнительные сутки отдыха в соответствующем году, срок его обращения за судебной защитой надлежит исчислять в зависимости от времени реализации им права на основной отпуск за тот же год.

При условии несвоевременного использования ФИО2 основного отпуска за 2019 год с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха за указанный год, ФИО2 мог обратиться в суд не позднее 31 марта 2020 года.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 основной отпуск за 2019 год командованием войсковой части № был предоставлен с 20 марта по 24 апреля 2019 года и с 27 июля по 25 августа 2019 года. 

Также в судебном заседании было установлено, что на основании рапорта военнослужащего от 07 декабря 2019 года, командованием войсковой части № была предоставлена часть основного отпуска за 2020 год. При этом из содержания рапорта усматривается, что вопрос о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2019 год административным истцом не ставился.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда РФ, военный суд полагает, что процессуальный срок на обращение в суд с требованием о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2019 год истёк.

Поскольку обращение ФИО2 в суд состоялось 29 июня 2020 года, каких либо объективных данных, свидетельствующих о наличии реальных препятствий для обращения его в суд ранее административным истцом представлено не было, в связи с чем военный суд приходит к выводу о том, что предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок по указанному требованию им пропущен, а в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Давая оценку доводу о предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни и за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2020 год, военный суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 2020 году привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 

Вместе с тем, проверив расчёты административного истца о количестве дополнительных суток отдыха, подлежащих предоставлению административному истцу, военный суд находит их неверными по механизму расчёта, в связи с чем, считает необходимым привести собственный расчёт.

В судебном заседании установлено, что в 2020 году ФИО2 23 раза заступал на 24-часовое боевое дежурство, которое в силу положений части 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В соответствии с пунктом 5 Порядка за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. (23/3*2=15,3). При этом, как усматривается из приказов командира войсковой части №, административному истцу были предоставлены дополнительные сутки отдыха 2, 8, 15 апреля и 11, 15 и 16 июня 2020 года, всего 6 суток отдыха.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходные дни с 1 на 2 февраля, с 22 на 23 марта, с 19 на 20 апреля 2020 года, за которые командованием войсковой части № предоставлены дополнительные сутки отдыха, в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащего», в другие дни: 18 февраля, 23, 28 апреля 2020 года соответственно.

Приведённые обстоятельства приводят суд к убеждению, что ФИО2 имеет право на 10 (16-6) дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем признаёт действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ФИО2 дополнительных суток отдыха незаконными. 

В этой связи военный суд приходит к выводу, что исключение командиром войсковой части № АНДРЕЕВА из списков личного состава было преждевременным, нарушающим право административного истца на отдых, а оспариваемый приказ в части даты исключения – незаконным.

В связи с вышеизложенным, военный суд находит права ФИО2 нарушенными и подлежащими восстановлению путём изменения даты исключения его из списков части на 27 июня 2020 года - с учётом предоставления 10 суток дополнительного отдыха, с обеспечением его за период с 17 по 27 июня 2020 года всеми положенными видами довольствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что соответствует требованиям Пленума Верховного Суда РФ (пункт 49 Постановления от 29 мая 2014 года №8).

Довод ФИО2 о неполном обеспечении денежным довольствием на день исключения из списков личного состава воинской части, находит беспредметным. Согласно пункту 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года №727, ежемесячная набавка за особые условия военной службы несущим боевое дежурство ежемесячной дополнительной выплатой и входит в структуру денежного довольствия военнослужащего в качестве его составной части. Однако, её конкретный размер (до 30 процентов оклада денежного содержания в месяц) не является безусловно гарантированным и зависит от количества смен в месяце, за который производится выплата.

Так как 06 июля 2020 года ФИО2 были выплачена лишь ежемесячная набавка за особые условия военной службы несущим боевое дежурство, составляющая 30% от оклада по воинской должности, а иными выплатами он был обеспечен на день исключения из списков личного состава части, это обстоятельство не является основанием для возложения на командира войсковой части № обязанности на изменение даты исключения на указанную дату, поскольку нарушение прав административного истца на получение полного расчёта на момент вынесения решения судом было устранено.

В соответствии со статьями 111 и 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер возмещения судебных расходов, военный суд принимает во внимание сложность дела, результат его рассмотрения, реально произведенные адвокатом действия по оказанию услуг и приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на возмещение судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в размере 2 000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей, и считает необходимым взыскать эту сумму с ФЭС, через которое осуществляется финансирование командира войсковой части №, действия которого судом признано незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО11 об оспаривании приказа командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части, а также действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением ФИО2 дополнительных суток отдыха в количестве 10 суток.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу в своём приказе от ДД.ММ.ГГГГ № изменить дату исключения ФИО2 ФИО12 на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив ФИО2 ФИО13 за период с ДД.ММ.ГГГГ года всеми положенными видами довольствия, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Об исполнении данного решения сообщить в этот же срок в суд и ФИО2 ФИО17

В удовлетворении остальных требований ФИО2 ФИО14 отказать.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование 

<

данные изъяты> в пользу ФИО2 ФИО15 судебные расходы по делу, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 2000 рублей. 

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование 

<

данные изъяты>» в пользу ФИО2 ФИО16 судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ