Дело № 2-370/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО4 – Чайки Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в лице представителя по доверенности Чайки Т.В. к ПАО «Архангельская сбытовая компания», АО «Архангельская областная энергетическая компания», АО «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» Котласский филиал о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии,

установил:

ФИО4 в лице представителя по доверенности Чайки Т.В. обратилась в суд с иском к ПАО «Архангельская сбытовая компания» в лице Вельского межрайонного отделения (далее ПАО «Архэнергосбыт») о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом от 16 января 2017 года, мотивируя тем, что договор на поставку электроэнергии с ответчиком заключен 16 декабря 2010 года, подача электрической энергии осуществляется через прибор учета ..., который расположен в жилом помещении по адресу: .... 16 января 2017 года контролером с участием с ФИО1 и ФИО2 составлен акт в ... о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом, который не подписан истцом, поскольку она является инвалидом ... группы. Данный акт истец получила 16 января 2017 года, с актом не согласна, считает его незаконным, так как при его составлении не присутствовали ФИО1 и ФИО2, подписали его позднее по просьбе контролера. В спорном акте указано, что на приборе учета отсутствует пломба, однако данный факт не доказан. Истец не согласна с теми показаниями, которые были сняты с прибора учета, в данном жилом помещении проживает истец с матерью и такое количество электроэнергии не могло быть потреблено.

В ходе разбирательства дела определением суда в качестве соответчиков с согласия истца были привлечены АО «АрхоблЭнерго» Котласский филиал и ООО «Энергосети АОЭК».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Чайки Т.В., на удовлетворении исковых требований настаивает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ФИО4 ее сестра, является инвалидом ... группы, плохо разговаривает и может расписаться только левой рукой. 16 декабря 2000 года между ФИО4 и ОАО «Архэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения, установлен прибор учета .... С этого времени контролеры неоднократно проверяли прибор учета и никаких замечаний с их стороны об отсутствии пломбы не было. 16 января 2017 года в квартиру ФИО4 приходила контролер ФИО3, которая проверив прибор учета, составила акт о безучетном потреблении электроэнергии в отсутствие свидетелей. При составлении акта ФИО2 и ФИО1, которые указаны в акте в качестве заинтересованных лиц, не присутствовали. Свои подписи в данном акте они по просьбе ФИО3 поставили позднее.

Ответчики ПАО «Архэнергосбыт», АО «АрхоблЭнерго», АО «Энергосети АОЭК», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, согласно письменным отзывам иск не признали.

Согласно отзыву ПАО «Архэнергосбыт» абонент подключен к сетям, принадлежащим ООО «Энергосети АОЭК», которая в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии ... от 01.01.2017 оказывает услуги ПАО «Архэнергосбыт» по передаче электрической энергии через принадлежащие ей электрические сети. При проведении проверки электроустановки ФИО4 представитель ПАО «Архэнергосбыт» не присутствовал. Акт ... от 16 января 2017 года был направлен сетевой компанией ООО «Энергосети АОЭК» для произведения начисления абоненту. Стоимость выявленного объема несанкционированного потребления электрической энергии составила 45345,75 руб. На данную сумму абоненту выставлен платежный документ, который до настоящего времени не оплачен.

По отзыву АО «АрхоблЭнерго» Котласский филиал несохранность пломб энергоснабжающей организации является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии урегулирован пунктами 192-195 Основных положений. Акт ... от 16 января 2017 года о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом составлен в присутствии потребителя, в этом случае присутствие незаинтересованных лиц при его составлении не требуется. В данном случае незаинтересованным лицам было предложено зафиксировать составление акта и факт отказа потребителя от подписания акта. Прибор учета установлен в помещении на границе раздела. В силу действующего законодательства акт о безучетном потреблении электроэнергии не является ненормативным актом государственного органа, должностного лица, наделенного публичными полномочиями, в связи с чем ответчик полагает, что истцом избран способ защиты, не соответствует установленным ст. 12 ГК РФ способам защиты, основания для удовлетворения требований о признании незаконными акта отсутствуют.

Из отзыва ООО «Энергосети АОЭК» следует, что ответственность за отсутствие пломбы на приборе учета лежит на абоненте независимо от того, каким образом эта пломба была снята. Состав безучетного потребления образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе, осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Также ответчик считает, что самостоятельное оспаривание акта о безучетном потреблении электроэнергии законом не предусмотрено.

На основании п.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков АО «АрхоблЭнерго», АО «Энергосети АОЭК», АО «АрхолбЭнерго» Котласский филиал.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергоснабжающей организации энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергии определены Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 ( далее- Основные положения N 442)

В силу пункта 69 Основных положений N 442 потребители коммунальной услуги по энергоснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Судом установлено на основании материалов дела, что ФИО4 является собственником квартиры № ..., зарегистрирована по указанному адресу с 27 сентября 1978 года.

Вместе с тем, ФИО4 является абонентом ПАО «Архангельская сбытовая компания» (ранее ОАО), что подтверждается договором энергоснабжения от 16 декабря 2000 г., соответственно потребителем электроэнергии, оплачивая ее стоимость по лицевому счету ....

Согласно абз. 10 п. 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с п. 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании п. 172 Основных положений N 442 сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, вправе проводить проверки приборов учета.

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление либо осуществившего бездоговорное потребление.

Судом установлено, в том числе на основании акта проверки прибора учета ..., что 16 января 2017 года работником Котласского филиала АО «Архангельская областная энергетическая компания» - контролером ФИО3 проведена проверка прибора учета электроэнергии по адресу: ..., в ходе которой было установлено отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на зажимной крышке расчетного счетчика.

В связи с выявленным нарушениями был составлен акт ... от 16 января 2017 года о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом.

В силу пунктов 194 и 196 Основных положений N 442 акт о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления требований об оплате рассчитанного объема электрической энергии. Данным актом констатируется факт противоправного поведения Потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанный на нем расчет объема безучетного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых, названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Согласно п.193 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей на момент составления обжалуемого акта) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц. 

Из анализа указанных правовых норм следует, что акт является документом, фиксирующим определенные законом факты и обстоятельства, свидетельствующие о безучетном потреблении электроэнергии, существующие на момент его составления.

Согласно акту ... от 16 января 2017 года о неучтенном потреблении электрической энергии, он составлен в отношении потребителя ФИО4, по точке учета в квартире № ..., электросчетчик ..., установлен на границе раздела в отапливаемом помещении, актом зафиксирован факт безучетного потребления, выразившийся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации на защитной крышке расчетного счетчика, при этом пломба с клеймом госповерителя присутствует (дата на пломбе - 2010 г.), дата предыдущей проверки учета - 05 февраля 2016 года. 

Акт составлен представителем АО «АрхоблЭнерго» контролером ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается, в том числе приказом о приеме её на работу ... от 03 июля 2012 г., и ответчиком АО «АрхоблЭнерго» в письменном отзыве.

Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является АО «АрхоблЭнерго».

Сведения о предыдущей проверке подтверждены актом проверки от 05 февраля 2016 года, согласно которому нарушений в эксплуатации прибора учета у потребителя по указанному адресу не выявлено.

Согласно акту проверка 16 января 2017 года проводилась в присутствии потребителя, однако от подписи в акте она отказалась, причины отказа от подписи - «не объяснила» «вторая группа инвалидности», отказ от подписи акта и причинах такого отказа зафиксированы в акте подписями незаинтересованных лиц ФИО1 и ФИО2

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что 16 января 2017 года к ней в квартиру пришла контролер для проверки электросчетчика, которая, заполнив документы по электросчетчику ФИО1, попросила ее расписаться в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2017 года, сказав, что данный акт был составлен у ФИО4 в квартире из – за отсутствия пломбы на приборе учета и что это все формально. 

Свидетель ФИО2 суду также пояснил, что когда контролер 16 января 2017 года проверяла счетчик в его квартире, предложила расписаться в уже составленном акте о безучетном потреблении электроэнергии в квартире ФИО4

Суд принимает показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 об обстоятельствах получения подписей незаинтересованных лиц в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2017 года, как относимые и достоверные, поскольку они согласуются между собой.

На основании совокупности показаний свидетелей суд приходит к выводу, что акт был составлен в отсутствие двух незаинтересованных лиц, поэтому подписи ФИО1 и ФИО2 не подтверждают факт отказа абонента от подписания акта и не указания причин такого отказа в их присутствии. 

Отсутствие в материалах дела доказательств отказа абонента от подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии и причин такого отказа в присутствии двух незаинтересованных лиц свидетельствует о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии с нарушением установленных требований. 

Суд приходит к выводу о том, что наличие в акте подписи лица, проводившего проверку, не может быть принято в качестве доказательства составления акта в соответствии с требованиями Основных положений ..., поскольку ФИО3 являлась работником АО «АрхоблЭнерго», а подписи незаинтересованных лиц, которые должны были удостоверить отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания акта и причин такого отказа, были получены не при составлении акта.

Кроме того, принимая во внимание обстоятельства получения представителем АО «АрхоблЭнерго» ФИО3 подписей незаинтересованных лиц в нарушение установленного порядка, суд приходит к выводу в целом о недостоверности сведений, содержащихся в акте проверки и акте о безучетном потреблении электроэнергии об отсутствии пломбы энергоснабжающей организации.

У организации, специализирующейся на таких функциях, как контрольные, имеется полное и объективное понимание того, какие лица могут рассматриваться в качестве незаинтересованных лиц, подтверждающих отказ потребителя от подписания акта и причин такого отказа, и каковы последствия подписания соответствующих актов неуполномоченными лицами, но специалистом проверяющей организации ФИО3 не предпринято достаточных мер по надлежащему составлению акта.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, принимая во внимание п. п. 192 - 195 Основных положений, и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что акт о безучетном потреблении электроэнергии, составленный сотрудником АО «АрхоблЭнерго», не соответствует пунктам 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в связи с чем не может расцениваться как допустимое и достоверное доказательство вины потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, и не может являться основанием для расчета задолженности по электроэнергии в соответствии с п. п. 194, 195 Основных положений. 

Таким образом, достоверные доказательства безучетного потребления истцом ФИО4 электроэнергии, отсутствуют.

При таких обстоятельствах иск ФИО4 в лице представителя Чайки Т.В. к АО «АрхоблЭнерго» Котласский филиал подлежит удовлетворению. Оснований для удовлетворения иска к ответчикам ПАО «Архэнергосбыт», ООО «Энергосети АОЭК» судом не установлено.

Решение суда о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии ... от 16 января 2017 года является основанием для перерасчета потребителю ФИО4 задолженности за потребленную электроэнергию и аннулировании начисленной задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии ... от 16 января 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 в лице представителя Чайки Т.В. к АО «Архангельская областная энергетическая компания» Котласский филиал о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии удовлетворить.

Признать акт от 16 января 2017 года ... о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом, составленный в отношении потребителя ФИО4, незаконным. 

В удовлетворении иска к ПАО «Архангельская сбытовая компания», ООО «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» отказать. 

Решение суда о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2017 года ... является основанием для перерасчета долга, начисленного по данному акту потребителю ФИО4 по лицевому счету ....

Взыскать с АО «Архангельская областная энергетическая компания» Котласский филиал в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина