Р 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности Надворной С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-002855-27 (производство № 2-110/24) по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об обязании зарегистрировать в качестве безработного, уведомлении о принятых решениях, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, неустойки за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об обязании зарегистрировать в качестве безработного, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, неустойки за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов. В обоснование иска указал, что 04.09.2023 обратился к ответчику с заявлением о поиске подходящей работы и постановке на учет в качестве безработного через портал Работа в России, поскольку ДД.ММ.ГГГГ остался без работы, по решению суда обязан выплачивать алименты в твердой денежной сумме на двух несовершеннолетних детей в размере 

<

данные изъяты> руб. 06.09.2023 сотрудники ЦЗН попросили отозвать заявление по причине необходимости подачи заявления в филиал г.Тулы. 07.09.2023 подал заявлением в Центр занятости населения г. Тулы. 08.09.2023 ему отказали в постановке на учет по причине наличия статуса самозанятого. В этот же день на портале госуслуг он закрыл статус самозанятого. Его проинформировали, что он может подать заявление через месяц. 18.10.2023 подал заявление о постановке на учет в качестве безработного через портал Работа в России, в заявлении указал способ связи по электронной почте и номеру телефона. 25.10.2023 в 10 час. с ним связалась сотрудник ЦЗН г.Тулы и сказала, что в 10 час. должна быть его явка, но поскольку он проживает в г

<

адрес> он явиться не смог. 25.10.2023 направил претензию по электронной почте, на 10.11.2023 ответа не получил. Не был уведомлен о явке в ЦЗН г.Тулы 25.10.2023. Просил обязать ответчика поставить его на учет в качестве безработного, выплатить пособие по безработице за сентябрь и октябрь 2023 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, сумму определить на усмотрение суда.

27.12.2023 заявленные исковые требования ФИО1 были уточнены, просил обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного с 25.10.2023 с выплатой пособия по безработице, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., обязать ответчика уведомлять истца о постановке на учет, о снятии с учета, о дате назначения личного приема в ЦЗН лично, способами, которые указаны в заявлении на портале «Работа в России», по номеру мобильного телефона или по адресу электронной почты не позднее, чем за три дня до даты приема, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате поездок в судебные заседания в размере 6000 руб. по 2 000 руб. за каждое заседание. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить, указал, что каких-либо услуг по гражданско-правовому договору с 

<

данные изъяты> не оказывал, вознаграждение не получал. В связи с чем, полагает, что относился к категории безработных граждан. В материалах дела доказательств того, что он в спорный период работал и получал доход, нет. 

Представитель ответчика по доверенности Надворная С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности Надворной С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

04.09.2023 истец посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - ЕЦП) обратился в территориальный отдел Заокского района Центра занятости населения Алексинского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве безработного. 

06.09.2023 истец отозвал указанное заявление в связи с необходимостью изменения статуса на ЕЦП.

07.09.2023 истец обратился в Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного (далее- ЦЗН г. Тулы). При подаче заявления указал, что не является плательщиком налога на профессиональный доход (далее -самозанятый). 

В соответствии с информацией, полученной посредством ЕЦП по СМЭВ из ФНС РФ на дату подачи заявления истец являлся самозанятым.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» 11.09.2023 ведущим инспектором отдела по оказанию услуг гражданам в сфере занятости населения ЦЗН г. Тулы ФИО8 на основании полученной из ФНС РФ информации был вынесен приказ №№ об отказе в признании истца безработным.

17.10.2023 истец через личный кабинет отозвал заявление от 07.09.2023. 

18.10.2023 истец обратился с заявлением в ЦЗН г. Тулы о постановке на регистрационный учет в качестве безработного. При подаче заявления указал, что не относится к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными. 

19.10.2023 в соответствии с п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Правила) ведущим инспектором отдела по оказанию услуг гражданам в сфере занятости населения ЦЗН г. Тулы ФИО9 истцу было направлено уведомление в личный кабинет на ЕЦП, а также путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты, указанной в заявлении о том, что истцу необходимо явиться лично 25.10.2023 в 10:00 для принятия решения по его заявлению. 

Пунктом 18 Правил дополнительное оповещение граждан о назначенном времени явки в ЦЗН г. Тулы по телефону сотрудниками центра не предусмотрено.

В ЦЗН г. Тулы 25.10.2023 в 10:00 истец не явился, в связи с чем, ведущий инспектор отдела по оказанию услуг гражданам в сфере занятости населения ЦЗН г. Тулы ФИО10 по своей инициативе совершила истцу звонок в целях напоминания об обязательном посещении ЦЗН г. Тулы. 

В ходе телефонной беседы истец пояснил, что в данный момент находится в 

<

данные изъяты> и не имеете возможности приехать. Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не отрицалось. 

26.10.2023 ФИО11 в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» был вынесен приказ № № об отказе в признании истца безработным в связи с неявкой гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской федерации «О занятости населения в Российской Федерации»). 

Доводы истца о не получении его несовершеннолетними детьми алиментов ввиду отказа ответчика в признании его безработным не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей возложена на истца, а не на ЦЗН г. Тулы.

25.10.2023 истцом было направлена претензия в адрес ответчика, на 10.11.2023, как указывает истец, ответа не получил.

Обращение истца было зарегистрировано в ЦЗН г. Тулы 01.11.2023, что подтверждается штампом входящей документации ответчика. 

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации истцу был направлен ответ почтовым уведомлением от 24.11.2023, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений. В связи с чем, ответ истцу направлен в установленный срок. 

Кроме того, из Отделения фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Тульской области поступили сведения о факте оказания истцом услуг по договору гражданско-правового характера в 

<

данные изъяты>» с 01.03.2022. Сведения о расторжении договора в базе данных персонифицированного учета отсутствовали. 

Таким образом, при подаче заявления истец не указал факт занятости.

На запрос суда из Отделения фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Тульской области поступили сведения о том, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: 

<

данные изъяты> договор ГПХ с 01.03.2022. Сведения об окончании договора ГПХ в базе данных персонифицированного учета отсутствуют. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 16.11.2023, ФИО1 является президентом 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 в силу наличия действующего гражданско-правового договора, заключенного с 

<

данные изъяты>», относился к занятым гражданам.

Доводы истца по отправлению сведений в ОСФР по Тульской области бухгалтером 

<

данные изъяты>» о наличии заключенного с ним гражданско-правового договора при отсутствии такого, суд находит несостоятельными, поскольку истец является президентом 

<

данные изъяты>

В материалы дела истцом представлен договор безвозмездного оказания услуг № 1 от 01.03.2022, согласно которого исполнитель ФИО1 обязуется безвозмездно оказать услуги по осуществлению руководства деятельностью некоммерческой организации- 

<

данные изъяты>» за период с 01.03.2022 по 31.12. 2025. 

Отсутствие дохода по заключенному гражданско-правовому договору, не влияет на статус истца, который при наличии действующего гражданско-правового договора, безусловно, относится к категории занятых граждан.

ФИО1 на момент обращения в государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области», имея заключенный гражданско-правовой договор, относился к категории занятых граждан и не мог приобрести статус безработного, что полностью соответствует положениям Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Правилам регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года N 1909 "О порядке регистрации безработных граждан ".

Таким образом, принятым решением права истца не нарушены.

Кроме того, государственная служба занятости не является работодателем, а выступает органом, осуществляющим социальные выплаты в период безработицы. 

Таким образом, выплата пособия по безработице с учетом процентов (денежной компенсации) за каждый день просрочки не установлена действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданину возмещается причиненный моральный вред (физические или нравственные страдания) в случае, если нарушаются его личные неимущественные права либо имеется посягательство на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако, положения Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года не предусматривают в таких случаях компенсации морального вреда.

Ввиду отказа в удовлетворении требования истца об обязании зарегистрировать его в качестве безработного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, неустойки за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов по уплате государственной пошлины, по оплате поездок в судебные заседания, об обязании ответчика уведомлять о постановке на учет, о снятии с учета, о дате назначения личного приема в ЦЗН способами, которые указаны в заявлении на портале «Работа в России», по номеру мобильного телефона или по адресу электронной почты не позднее, чем за три дня до даты приема.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» об обязании зарегистрировать в качестве безработного, уведомлении о принятых решениях, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, неустойки за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 19.02.2024.

Председательствующий