Дело № 2-1006/2017

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Зеленской В.А.,

с участием: представителя истца Администрации Киселевского городского округа – ФИО1 действующей на основании доверенности № от 07 июля 2017 года сроком на один год, 

представителей истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа – ФИО2 действующего на основании доверенности № от 19 июня 2017 года сроком на один год, ФИО3 действующего на основании доверенности № от 13 июня 2017 года сроком на один год,

представителя третьего лица Департамента лесного комплекса Кемеровской области – ФИО4 действующего на основании доверенности № от 10 июля 2017 года, сроком до 31 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

09 августа 2017 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Администрации Киселевского городского округа к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и аннулировании из ЕГРН сведений о его границах,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее КУМИ КГО), Администрации Киселевского городского округа (далее Администрация КГО) в лице своих представителей обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях), ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и аннулировании из ЕГРН сведений о его границах.

Требования мотивируют тем, что в границах Киселевского городского округа 23.08.2013 г. был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок лесного фонда с кадастровым номером: №

До 01 марта 2015 г. согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было закреплено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

С 01 марта 2015 года в соответствии с ч. 2 ст. 3.3.Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 27 Устава Муниципального образования «Киселевский городской округ» Администрация КГО является органом местного самоуправления. Полномочия по распоряжению земель на территории Киселевского городского округа делегированы Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, на основании решения СНД КГО от 24 октября 2013 г. №

То есть, в силу данных норм права Администрация КГО и КУМИ КГО, как орган местного самоуправления, являются полномочными органами по распоряжению не разграниченных правами земель на территории Киселевского городского округа.

В настоящий момент ни Администрация КГО, ни КУМИ КГО не могут реализовывать свои полномочия по распоряжению земель в районе пионерских лагерей (ДСК «Березка» и ДСК «Набережный»), так как отсутствует возможность формирования земельных участков в связи с пересечением границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером: №

С момента установления границ земельного участка с кадастровым номером: № и регистрации права Российской Федерации на данный земельный участок лесного фонда в установленных границах, орган местного самоуправления лишен возможности распоряжаться землями в районе д. Чумыш (пионерских лагерей), так как они потеряли статус – не разграниченных земель.

Указывают, что в адрес КУМИ КГО поступили жалобы от жителей г. Киселевска о том, что они не могут отмежевать свои земельные участки, в связи тем, что границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером: № пересекают границы их земельных участков.,

Данные жалобы были рассмотрены в КУМИ КГО и выявлено следующее. В 2013 г. кадастровым инженером ФИО5 (квалификационный аттестат: №, дата выдачи: 01.02.2011), были проведены работы по межеванию земельных участков лесного фонда на территории Киселевского городского округа. Необходимой процедуры согласования границ земельных участков данным кадастровым инженером проведено не было, что повлекло к искажению описания границ земельного участка лесного фонда.

Полагают, что отсутствие согласования границ лесного участка с органом местного самоуправления говорит о грубом нарушении обязательных требований ст. 39-40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Так, согласно ст. 39 данного закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи или с уполномоченным органом местного самоуправления:

На основании п.1, 2 ст.40 Закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Ссылаются на то, что никто, в том числе кадастровый инженер ФИО5, не обращался в КУМИ КГО с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Киселевского городского округа и подписании акта согласования границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №

Распоряжением КУМИ КГО схема расположения на кадастровом плане территории Киселевского городского округа вышеуказанного земельного участка не утверждалась.

Коме того, действующее законодательство о кадастровой деятельности обязывают кадастровых инженеров при проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана использовать материалы государственного фонда и прочую информацию для того, чтобы исключить нарушение прав третьих лиц.

При постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда материалы государственного фонда данных, документы о правах на землю и иные документы не использовались и не учитывались, это привело к образованию земельного участка, с кадастровым номером № за счет части ранее учтенных земельных участков, принадлежащих гражданам и органу местного самоуправления.

В результате этих нарушений произошло наложение земельных участков, то есть в состав земельного участка лесного фонда вошли (полностью или частично) земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и органа местного самоуправления, используемые на правах собственности, аренды и иных правах.

Данные грубейшие нарушения законодательства о кадастровой деятельность является основанием для признания недействительными результатов межевания земельного лесного фонда с кадастровым номером: № и аннулировании из ГКН сведений о границах данного земельного участка.

Указывают, что земельные участки в районе пионерских лагерей были выделены еще в 1990-х годах членам ДСК «Березка» ДСК «Набережный», согласно решению Киселевского городского Совета народных депутатов № от 21.12.1990 г. и решения № от 30.12.1992 г., некоторые из которых были переданы в собственность Администрации Киселевского городского округа (земельные участки с кадастровыми номерами: №, №).

На момент межевания земельного участка лесного фонда и в настоящий момент участки были огорожены и используются по назначению: для садоводства (дачного строительства). На земельных участках имеются насаждения и необходимые постройки.

Администрация КГО и КУМИ КГО считают, что при проведении кадастрового учета земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, не были учтены границы ранее учтённых, границы которых существуют на местности в неизменном виде более 20 лет.

Граница земельного участка лесного фонда определялась кадастровым инженером (ФИО5) картометрическим методом, то есть без натурного обследования и проведения наземных измерений, и с использованием устаревшей плановой основы масштаба 1:25000 и отсутствием согласования границ лесного участка.

В результате чего, границы участка с кадастровым номером № не соответствуют фактическим границам лесного фонда, что и привело к наложению земельного участка лесного фонда на земельные участки иных правообладателей и истца. Границы земельного участка лесного фонда установлены с нарушением сложившегося землепользования и не соответствует землеотводным (правоустанавливающим) документам.

Следовательно, при межевании земельного участка лесного фонда не были учтены права и законные интересы иных правообладателей смежных земельных участков, а также интересы органа местного самоуправления. В результате чего, это привело к невозможности межевания (установления границ) земельных участков.

Согласно кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером: №, в настоящий момент, собственником данного участка, является Российская Федерация.

Фактичекски, земельные участки граждан и органа местного самоуправления помимо их воли, перешли в собственность РФ.

Принимать меры по исправлению кадастровой (реестровой) ошибки относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № никто из ответчиков не собирается, поскольку с данным требованием к ответчикам собственники уже обращались.

Ссылаясь на ст. 62 Бюджетного кодекса РФ указывают, что местный бюджет города пострадал от того, что в границу земельного участка с кадастровым номером: № были включены земельные участки, переданные гражданам в аренду под садоводство и дачное строительство, которые обязаны оплачивать арендную плату за землю в доход местного бюджета и имеют право выкупить данные земельные участки, доходы от которых также должны поступать в местный бюджет.

Таким образом, исходя из изложенного к восстановлению нарушенных прав Администрации КГО, КУМИ КГО и иных лиц приведет разрешение судом вопроса об исключении из ГКН границ земельного участка лесного фонда и признании незаконными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером: № 

На основании изложенного с учетом уточнения требований просят признать недействительным межевой план с кадастровым номером № подготовленный кадастровым инженером ФИО5 Обязать орган кадастрового учёта (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области) аннулировать из ЕГРН сведения о границах земельного лесного фонда с кадастровым номером: №. Границы данного земельного участка считать не установленными.

В судебное заседание не явились:

представитель ответчика – МТУ Росимущества к Кемеровской и Томской областях, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д.74 том 3), причины не явки неизвестны, согласно представленным письменным возражениям (л.д.70-72 том 1) указывают, что считают заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: истцами не представлено доказательств нарушения их прав установленными границами земельного участка с кадастровым номером №. Истцы связывают нарушение своих прав обстоятельствами включения в границы спорного земельного участка земель не разграниченных в обороте, правом на распоряжение которыми обладают органы местного самоуправления. Между тем, истцами доказательств относительно местонахождения указанных неразграниченных не представлено, где они располагаются и какими документами это подтверждено.

Полагают, что судебный спор относительно местоположения границ подлежит разрешению путем признания недействительными результатов межевания спорного земельного участка и исключения местоположения границ всего участка из ЕГРН. В связи с чем полагают, что истцам необходимо доказать где располагаются их неразграниченные земли и какими допустимыми доказательствами местоположение данных земель подтверждается;

ответчик ФИО5, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д.80 том 3), причины не явки неизвестны, возражений не представлено;

представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д.81 том 3), причины не явки неизвестны. Из представленного письменного отзыва (л.д.40-41 том 1) следует, что до 01.01.2017 г. Филиал осуществлял свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 23.08.2013 г., на основании заявления ФИО5 № от 07.08.2013 г., а также межевого плана земельного участка от 07.08.2013 г. подготовленного кадастровым инженером ФИО5, представленного в рамках данного заявления. Категория земель - «земли лесного фонда», вид разрешенного использования - «Заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности.», уточненная площадь – 6 412 237 кв.м., то есть границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом того, что в представленном для кадастрового учета межевом плане от 07.08.2013 указано, что данный земельный участок № был образован путем раздела земельного (лесного) участка с кадастровым номером №, органом кадастрового учета был сделан вывод об отсутствии необходимости в повторном согласовании местоположения границ с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Кроме того, кадастровым инженером в акте согласования указаны и другие земельные участки из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, которые в соответствии с п.3 ст.39 Закона о кадастре не требуют согласования, в связи с отсутствием правообладателей.

В результате проверки представленных документов на соответствие требованиям действующего на тот момент Закона о кадастре, а также требованиям к подготовке межевого плана, 23.08.2013 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области было принято решение № о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Относительно заявленных требований об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области аннулировать сведения о границах земельного участка №, поясняют, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 01.01.2017 г. у ФГБУ «ФКП Росреестра» отсутствуют полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета. В связи с чем, в случае удовлетворения требований, решение по делу будет являться основанием для совершения уполномоченным органом юридически значимых действий, в связи с чем просят исключить их из числа третьих лиц по данному делу;

В судебном заседании представитель истца Администрации КГО - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме пояснив по существу заявленного иска, настаивая на удовлетворении требований. 

Представители истца КУМИ КГО – ФИО3, ФИО2 также, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4 поддержал доводы представленных письменных возражений (л.д.126-130 том 1), указав, что истцами выбран неверный способ защиты нарушенного права, не представлены документы, определявшие местоположение границ земельных участков граждан и их образовании. Кроме того, полагают, что Администрация КГО и КУМИ КГО являются ненадлежащими истцами. Также считают требования заявленные к кадастровому инженеру ФИО5 заявлены неправомерно, работы по уточнению границ Прокопьевского лесничества Кемеровской области выполнялись на основании государственного контракта, заключенного между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Запсиблеспроект», который несет ответственность за качество выполненных работ. С учетом изложенного полагают, что требования истца заявлены незаконны, необоснованно и не подлежат удовлетворению.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью второй статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (ст.ст. 77,78 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 вышеуказанного закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности», статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, проверке подлежит, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушать права и законные интересы истца.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 № 33-КГ15-17, в ходе рассмотрения дела суд выносил на обсуждение вопрос о нарушенных правах для юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора, поскольку суд должен помочь истцу устранить возможную неопределенность (неполноту) его требований, не ограничиваясь формальным указанием на неправильно избранный способ защиты нарушенного права, для дачи правовой оценки разрешения исковых требований о признании недействительными результатов межевания. В связи с чем судом разъяснено право на обращение с иском об установлении границ земельных участков в целях восстановления нарушенных прав.

В судебном заседании установлено, что многоконтурный участок лесного фонда с кадастровым номером № находится по адресу: Кемеровская область, Муниципальное образование «Городской округ «Город Киселевск», Прокопьевское лесничество, Еловское участковое лесничество, урочище «Карагайлинское», кварталы №, урочище «Севское», квартал №, урочище «Маяковское», квартал №; Михайловское участковое лесничество, урочище «Михайловское», квартал №, урочище «Суртаиха», кварталы №; Керлегешское участковое лесничество, урочище «Сафоновское», квартал №; Терешское участковое лесничество, урочище «Зенковское», квартала №. Поставлен на кадастровый учет 23.08.2013 г. за №, его площадь составляет 6 418 445 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что собственником данного участка (правообладателем) является Российская Федерация (л.д.8, 11, 25-33 том 1).

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами: № и № усматривается, что земельные участки находятся по адресу: Кемеровская область г. Киселевск, р-н д. Чумыш и Кемеровская область г. Киселевск р-н пионерских лагерей соответственно (л.д.12, 13 том 1), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общая площадь 740 кв.м. и 810 кв.м. соответственно. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что собственником данных участков является муниципальное образование г. Киселевск.

Истцы ссылаются на нарушение границ населенных пунктов постановкой на учет участка лесного фонда с кадастровым номером № в установленных границах. Однако подтверждений тому, в какой мере установление границ участка лесного фонда с кадастровым номером № при проведении кадастровых работ нарушило права и законные интересы Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, а также Администрации Киселевского городского округа не представлено.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами: № и № не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем истцам разъяснено право на обращение в суд с требованием об установлении границ земельных участков, однако истцы настаивают на рассмотрении заявленных ими требований.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оснований для назначения по делу судебной экспертизы не имеется в связи с отсутствием границ земельных участков № и № в государственном кадастре недвижимости.

Также истцами указывается на то, что кадастровым инженером ФИО5 нарушены требования статей 39-40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности», а именно, что были проведены работы по межеванию земельных участков лесного фонда на территории Киселевского городского округа, без необходимой процедуры согласования границ земельных участков смежных землепользователей, что повлекло к искажению описания границ земельного участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: 1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела копии кадастрового дела спорного лесного участка, с кадастровым номером №, содержащего акт согласования границ земельных участков видно, что согласование данных участков не проводилось ввиду того, что земли общего пользования (без кадастрового номера), государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п.3, ст. 39, ФЗ-№221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (действующий на дату согласования) не подлежат согласованию (л.д.15-17 том 2).

Границы земельных участков № и №, не установлены в соответствии с действующим законодательством, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Ссылка представителей истцов на поступившие жалобы граждан на нарушение их прав собственности формированием лесного участка с кадастровым номером № не могут быть приняты во внимание поскольку не являются нарушением прав истцов при наличии установленных законом способов восстановления нарушенных прав, тогда как граждане вправе сами обратиться в суд с иском о нарушении их прав собственников.

Иных нарушений прав истцов, кроме изложенных не представлено и не указывалось. 

Местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Доказательств внесения данных координат в государственный кадастр недвижимости суду не представлено. Установление границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, возможно путем подачи соответствующего иска.

Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46, части 1, 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки указанное конституционное право не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законом на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123, 128 (определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 г. № 1590-О).

Из представленных схем границ Киселевского городского округа не следует указания на местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № В связи с чем доказательств подтверждающих заявленные требования суду не представлено.

Ссылка представителей истцов на неполучение дохода от сдачи земельных участков в аренду и передачи в собственность земельных участков в составе муниципального образования, не получение бюджетом муниципального образования дохода, в связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не свидетельствует о нарушении прав муниципального образования с учетом изложенного и наличии установленного законом порядка защиты нарушенных прав.

Доводы представителей истца об отсутствии согласования местоположения границы с органом местного самоуправления городского округа по месту расположения исходного земельного участка, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учёте изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения других границ не принадлежащего ему земельного участка или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Таким образом, проведение процедуры согласования при образовании нового земельного участка и включение акта согласования в состав межевого плана таких земельных участков действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Администрации Киселевского городского округа в удовлетворении требований предъявляемых к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и аннулировании из ЕГРН сведений о его границах, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года.

Судья Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.