Дело № 2-113/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Щербак Э.В.,

с участием 

помощника прокурора Ковальчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Полярный районный суд с заявлением о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование заявления указано, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке надзора проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на сайте www.youtube.com по адресу: *** размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно видеоролик об изготовлении бомбы в домашних условиях под названием «Мощная водородная бомба своими руками!!!», что является информационным пособничеством террористической деятельности. Владельцем сайта на указанной странице допущено размещение вышеуказанной информации, страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Информация о владельце сайта www.youtube.com отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки, то есть за пределами Российской Федерации, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным. Просит признать информацию (видеоролик), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение по данному делу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора, на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения заявления прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации») информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 7 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1-3 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. 

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации государство гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению (статья 21 Конституции РФ).

Главой 24 раздела IX Уголовного кодекса Российской Федерации деяния, направленные на совершение террористического акта, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, незаконное изготовление оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств их переделку и ремонт признаются уголовно-наказуемыми деяниями (статьи 205, 205.1, 205.2, 223, 223.1 УК РФ).

Статьей 13.15 КоАП РФ за злоупотребление свободой массовой информации, в том числе за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетей сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, установлена административная ответственность.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту ФЗ «О противодействии терроризму») терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; под террористической деятельностью, в том числе понимается информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; подстрекательство к террористическому акту.

Согласно статье 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация, обязан соблюдать определенные требования законодательства, в частности, не допускать его использования в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости. 

Правовой основой проверки законности материалов, их соответствия требованиям Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», помимо указанного Закона является Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые являются составной частью ее правовой системы.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан, противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способе изготовления бомбы в домашних условиях фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. 

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим материалы о совершении противоправных действий, направленных на создание огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Как следует из представленного акта проверки от 01 марта 2017 года, с целью установления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, помощником Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что по адресу *** размещен видеоролик «Мощная водородная бомба своими руками!!!» об изготовлении бомбы в домашних условиях (л.д. 8-10). 

Данная страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки (л.д. 11-12).

На момент проверки указанный «Интернет» ресурс в единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 13-14).

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет на распространение в Российской Федерации через средства массовой информации, а также информационно-телекоммуникационные сети сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства. Результатом принятого решения являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение информации к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: ***, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Зыкова