П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Молотиевский А.Г., 

рассмотрев поступившее из отдела МВД России по Аксайскому району Ростовской области дело об административном правонарушении по ст.18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ..., гр. ..., 

установил:

... г. в 15 час. 00 минут, в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: ... ФИО1, который нарушил сроки пребывания на территории РФ. 

С ... г. по ... г. пребывает на территории РФ, что составляет 175 дней, т.е. на 85 дней превысил срок нахождения в Российской Федерации, установленный п.9 ст. 6 Федерального Закона от ... г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 до начала судебного заседания разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика, адвоката, который от услуг адвоката и переводчика отказался.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что на территории РФ проживает со своей супругой – гражданкой РФ. 

В обоснование вины лица привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения представлены следующие исследованные в судебном заседании доказательства: 

- протокол об административном правонарушении;

- протокол о доставлении;

- сведениями ФМС России о датах въезда и сроках пребывания указанного лица на территории РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от ... г. N 115-ФЗ (ред. от ... г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 с ... г. находится в Российской Федерации, что на момент выявления – ... г. составляет 175 дней.

Постановлением Правительства РФ от ... г. N 1744 "Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины" в соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации увеличило для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации.

Частью 2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С учетом того, что на момент выявления правонарушения – ... г., в связи с принятием вышеуказанного Постановления Правительства РФ срок пребывания граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины увеличен до 180 суток, суд приходит к выводу об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1, который согласно материалам дела пребывает на территории РФ 175 дней.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 4 пункта 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 кодекса РФ об АП, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Молотиевский