3

Дело № 12-160/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-001807-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 28 апреля 2020 года 

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демина Павла Тимофеевича – поданной по доверенности Ивановой Янины Игоревны на постановление № 10-076 по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СКК» Демина П.Т., суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10-076 по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 года, вынесенным и.о. зам начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ЛИЦО_3, должностное лицо - генеральный директор ООО «СКК» Демин П.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Демина П.Т. Иванова Я.И. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор частично признал вину в совершенном правонарушении, за исключением ответа № 367 от 09.12.2019 года, поскольку письмо, на которое ответило Общество, было ответом на направленный в адрес ГПОУ «ГПТТ» проект договора. Считает, что данную переписку следует отнести к переговорам хозяйствующих субъектов - ООО «СКК» и ГПОУ «ГПТТ» по вопросу оформления взаимоотношений при наличии заключенного договора управления между ООО «СКК» и Администрацией города Кемерово, в связи с чем положения Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года, к данному случаю не применяются. Также полагает, что в данном случае возможно применение положений п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, поскольку характер совершенного административного правонарушения формальный, последствия совершенного правонарушения отсутствуют, учитывая среднюю заработную плату лица, привлекаемого к ответственности, в размере ... рублей, наличие кредитных обязательств - ежемесячного платежа в размере ... рублей.

Просит отменить постановление № 10-076 по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 года, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа - в сумме 25000 рублей.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, - Демин П.Т., его защитник Иванова Я.И. не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, нарушений норм КоАП РФ не имеется. 

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленный административный материал, считает, что жалоба защитника Демина П.Т. – Ивановой Я.И. подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что постановлением № 10-076 по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 года, вынесенным и.о. зам начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ЛИЦО_3, должностное лицо - генеральный директор ООО «СКК» Демин П.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: нарушение сроков предоставления ответов на обращения пользователя помещениями в многоквартирном доме.

Из представленного материала следует, что ООО «СКК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 169 от 29.04.2015 года, на основании договора управления многоквартирным домом № 5м/14 от 27.06.2014 года осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Б. На обращение директора ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум», пользователя помещениями в указанном многоквартирном доме на праве оперативного управления, вх. № 338 от 11.06.2019 ООО «СКК» дан ответ за № 305 от 28.10.2019, срок ответа нарушен. На обращение вх. № 565 от 07.10.2019 дан ответ № 305 от 28.10.2019, срок ответа нарушен. На обращение вх. № 567 от 14.11.2019 дан ответ № 367 от 09.12.2019, срок ответа нарушен. Сроки ответов предоставлены в нарушение требований п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, согласно которому сроки для ответов на указанные запросы (обращения) составляют не более 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (обращения). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «СКК» является Демин Павел Тимофеевич. В соответствии с п. 9.12 Устава ООО «СКК» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе № 10-076 об административном правонарушении от 12.02.2020 года.

Вина Демина П.Т., помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается следующими документами: лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 16 от 29.04.2015 года; договором управления многоквартирным домом № 5м/14 от 27.06.2014 года, заключенным между ООО «СКК» и Администрацией г. Кемерово – собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>; уставом ООО «СКК»; обращениями пользователя помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, - ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» в адрес ООО «СКК» вх. № 338 от 11.06.2019, № 565 от 07.10.2019, № 567 от 14.11.2019; ответами управляющей организацией ООО «СКК» на обращения исх. № 305 от 28.10.2019, № 367 от 09.12.2019.

Изложенные доказательства оценены в совокупности должностным лицом и сделан правильный вывод о виновности должностного лица - директора ООО «СКК » Демина П.Т.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП – «Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 (ред. от 13.09.2018) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Следовательно, ответы управляющей организацией на обращения ГПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» должны были быть предоставлены в срок не более 10 рабочих дней со дня получения соответствующих запросов (обращений).

Довод жалобы о неприменении положений Правил № 416 от 15.05.2013 года к ответу № 367 от 09.12.2019 года на письмо ГПОУ «ГПТТ», которое было ответом на направленный в адрес ГПОУ «ГПТТ» проект договора, то есть переговорами хозяйствующих субъектов, является несостоятельным, как следует из письма ГПОУ «ГПТТ», вх. № 567 от 14.11.2019, оно просит провести мероприятия по внесению изменений в договор управления многоквартирным домом № 5м-14 от 27.06.2014, нести корректные данные, заполнить приложения, а также дополнительно представить документы, подтверждающие смену статуса дома с «жилого» на «многоквартирный».

Директор ООО «СКК» Демин П.Т. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, оговорено неприменение к данному правонарушению ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд находит обоснованным, мотивированным невозможность применения данных норм и соглашается с доводами должностного лица.

Вместе с тем, суд усматривает основания для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, имущественное положение ЛИЦО_1, средняя заработная плата которого за 2019 год согласно справке о доходах от 25.02.2020 года составляет ... рублей (л.д. 3), имеющего кредитные обязательства перед ... с суммой ежемесячного платежа в размере ... рублей, что подтверждается дополнительным соглашением № 1 к кредитному договору от 29.07.2016 года и графиком платежей (л.д. 4-5, л.д. 6-7), суд считает указанные обстоятельства исключительным и полагает возможным применить положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа до 25000 рублей.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 10-076 по делу об административном правонарушении от 20.02.2020 года, вынесенное и.о. зам начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ЛИЦО_3, о признании должностного лица - генерального директора ООО «СКК» Демина П.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись