РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 11 июля 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Пахтусовой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-676/2017 по иску 

ФИО1 к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о признании права собственности на объект незавершённого строительства

с участием истца – ФИО1, представителя Администрации Серовского городского округа - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ООА СГО «КУМИ» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, представителя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о признании права собственности на объект незавершённого строительства.

В обоснование заявленного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Серовский городской округ и ФИО7 был заключён договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1296 кв.м., относящийся к категории земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключён договор переуступки права аренды указанного земельного участка, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году истец начала строительство индивидуального жилого дома, была произведена планировка территории, отсыпка грунта, установлен забор вокруг земельного участка, также возведён монолитный железобетонный фундамент жилого дома. В сентябре 2016 года истец устно обратилась в отдел КУМИ администрации СГО о продлении срока аренды земельного участка, в продлении аренды истцу было отказано, в связи с отсутствием надлежащего зарегистрированного права собственности на объект незавершённого строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан технический паспорт на объект незавершённого строительства, согласно которого площадь застройки составила 238 кв.метров, степень готовности объекта 4%, объект поставлен на инвентаризационный учёт. Выполнить кадастровый учёт истец не имеет возможности, поскольку разрешение на строительство жилого дома в период действия договора аренды получено не было.

В судебном заседании истец ФИО1, равно её представитель ФИО4 на заявленных требованиях настаивали по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно отметили, что неполучение истцом разрешения на строительство связано с её юридической неграмотностью, при этом само по себе отсутствие разрешения на строительство не должно препятствовать реализации права истца на приобретение в собственность объекта незавершённого строительства, который она стала возводить в пределах срока действия договора аренды земельного участка, иных препятствий к оформлению права собственности не имеется. По истечении срока действия договора аренды земельного участка иной возможности оформить свои права на объект незавершенного строительства у истца не имеется. Выразили своё несогласие относительно невозможности получения разрешение на строительство, так как истец не знала о том, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, попадает в зону затопления, до внесения изменений в градостроительный план, земельный участок в зону затопления не попадал, ранее истец могла бы получить разрешение на строительство, тем более, что по настоящее время земельный участок имеет целевое назначение – под индивидуальное жилищное строительство.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа, равно третьего лица ООА СГО «КУМИ», - ФИО2 относительно удовлетворении заявленных требований возражала, просила в иске отказать полностью.

В обоснование возражений указала на длительное неиспользование стороной истца земельного участка, не смотря на продление срока действия договора аренды земельного участка, что допускается однократно. Разрешение на строительство истец не получала, в настоящее время спорный земельный участок находится в зоне затопления. Отметила, что основания для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку отсутствуют, препятствий к получению разрешения на строительства у истца не имелось, в настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек и оснований для его продления не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского городского округа – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь в обоснованием возражений на тот факт, что истица не обращалась за получением разрешения на строительство, в настоящее время разрешение на строительство выдать не представляется возможным по основанию нахождения спорного земельного участка в зоне затопления, строительство индивидуальных жилых домов в зоне затопления запрещено. 

Суд, заслушав объяснение истца, её представителя, объяснение представителей ответчика и третьих лиц, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В силу п.1 ст.263 ГК РФ, ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст.40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.2 ст.67 Водного Кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления.

Согласно п.3 настоящих Правил границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

На основании п.10 Решения Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N249 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Серовского городского округа" в целях обеспечения нормальной эксплуатации земельных, водных ресурсов, объектов капитального строительства, безопасности населения установлены зоны 1% и 4% уровней паводковых вод, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления таких зон, их размеров и режима использования определяются в соответствии с законодательством и нормативно-методической документацией. На территориях, подверженных затоплению, запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений, а также предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст.51 названного кодекса документы.

Таким образом, в силу ст.51 ГрК РФ единственным документом, дающим право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу п.26 настоящего постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером 66:61:0226001:178, площадью 1 296 кв.метров расположен по адресу: 

<

адрес> категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. Дата внесения сведений о земельном участке в ГКН – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Серовского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем, в лице председателя ООА СГО «КУМИ», и ФИО7 был заключен договор № аренды указанного земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация настоящего договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка ФИО7 безвозмездно переуступил право аренды земельного участка ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация договора переуступки права аренды.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия указанного договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на каком-либо праве истцу ФИО1 не принадлежит. 

Таким образом, как отмечает суд, ФИО1 использовала право продления договора аренды земельного участка сроком на три года, но строительство индивидуального жилого дома на нем не завершила.

Суд отмечает, что по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 ЗК РФ).

Исключение составляют случаи, перечисленные в п.2 ст.39.6 ЗК РФ, где в подп.10, в том числе, указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

После прекращения действия договора аренды земельного участка участок истцу не предоставлялся, на каком бы то ни было праве. 

Как пояснила истец, она устно обращалась за продлением срока аренды земельного участка, в то же самое время, представитель ответчика указанный факт отрицала, доказательства доводов истца в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, истица как до, так и по окончании ДД.ММ.ГГГГ срока аренды не обращалась к арендодателю с заявлением о продлении срока действия договора аренды, не получала от него отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Отсутствует у истца право на земельный участок и на день вынесения судом решения. Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположен фундамент, она не может претендовать на признание права на самовольную постройку по норме ст.222 ГК РФ.

Кроме того, как установлено судом, разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 не получалось, в его выдаче ФИО1 компонентными органами не отказывалось, в том числе и на дату вынесения судом решения. 

В то же самое время, в границах указанного земельного участка, согласно представленной в материалы дела технической документации СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 возведен фундамент (железобетонные столбы, железобетонный ростверк), максимальными размерами в плане 17,60х12,65+3,83х4,00, площадью 238 кв.метров, общая степень готовности строительством (степень завершенности) объекта в целом - 4 %. 

Для получения разрешения на строительство жилого дома, ФИО1, ранее, как арендатор земельного участка по адресу: 

<

адрес>, до начала строительства, должна была обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления (в данном случае в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского городского округа) и к заявлению приложить документы, указанные в ст.51 ГрК РФ, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства и др.

Между тем, из материалов дела достоверно усматривается, что истцом вообще не предпринимались какие бы то ни было меры к получению разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, доказательств обратного представлено не было, истцом настоящий факт не оспаривается.

Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ за №, разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> не оформлялось, ФИО1 за разрешением на строительство указанного жилого дома не обращалась, указанное подтвердила в судебном заседании и представитель третьего лица. 

При этом, согласно п.9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Указанная позиция также нашла свое подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (по делу N 304-ЭС16-691).

Таким образом, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст.222 ГК РФ истец должна доказать, что она приняла все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что истец обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство, при том, что истец указанный факт и не опровергает.

Доводы ФИО1, равно её представителя о том, что разрешение на строительство не было получено в связи с юридической неграмотностью истицы, не принимаются судом во внимание, так как, сами по себе, не имеют значения по рассматриваемому спору.

Более того, судом установлено, что на спорном земельном участке отсутствует завершенный строительством объект недвижимости. Объект, расположенный на земельном участке, является объектом незавершенного строительства степенью готовности 4%.

Исходя из норм ст.51 ГрК РФ, а также с учетом функционального назначения сооружения, суд приходит к выводу о том, что сведений о том, что возведенное сооружение является объектом капитального строительства, материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что незавершенный строительством объект представляет собой фундамент и не является самостоятельным объектом недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 08-ЭС16-17334 по делу NА32-11191/2015).

Более того, согласно Правил землепользования и застройки Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в зоне затопления 1% паводковых вод, в связи с чем, как прямо указано в настоящих правилах, строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне запрещено. 

Довод истца о том, что затопление указанного земельного участка практически невозможно, она не помнит, чтобы земельный участок затапливался, не исключает возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, воздействие вод на фундамент может негативно сказаться на строении в целом, в связи с чем, как уже было указано выше строительство жилых домов в зоне затопления запрещено. 

Как уже отмечалось выше, земельный участок истицы полностью находится в зоне затопления. Указанное обстоятельство, подтверждается фрагментом схемы планируемых границ с особыми условиями /ограничениями/ использования территории генерального плана Серовского городского округа, являющегося Приложением к Правилам землепользования и застройки Серовского городского округа.

Истцом в условиях состязательности и равноправия суду не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что она обращалась в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство дома и ей было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения до или после начала строительства, хотя истец располагала достаточным временем для получения разрешения на строительство в уполномоченном органе, однако проигнорировала административный порядок получения разрешения на строительство.

Доводы истца и её представителя о том, что до 2014 года земельный участок по адресу: 

<

адрес> не относился к зоне затопления и истец имела право получить разрешение на строительство не имеют значения, в связи с тем, что спор разрешается исходя из имеющихся в настоящее время доказательств по делу, тогда как доказательств получения разрешения на строительство ФИО1, равно как и отказов в выдаче указанного разрешения по каким-либо основаниям, с тем, чтобы суд имел возможность проверить их обоснованность, в материалах дела не имеется, в том числе и на дату вынесения судом решения.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Следовательно, как полагает суд, истица, не получив ранее разрешение на строительство, при том, что в настоящее время строительство новых объектов на данном земельном участке запрещено, использует судебный порядок признания за ней права собственности на фундамент с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, что недопустимо. 

Отсутствие доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ).

Кроме того, суд не подменяет действия и решения правомочных органов, а разрешает спор о праве, которое нарушено действиями ответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями ответчика.

Доводы представителя истца о том, что земельный участок по настоящее время имеет целевое назначение под индивидуальное жилищное строительство, также не принимаются судом, в связи с тем, что в настоящее время земельный участок истцу на каком-либо праве не принадлежит, при том, что основанием к строительству жилого дома в любом случае является комплекс подлежащих реализации обязанным лицом мер, а не само по себе целевое назначение земельного участка. 

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан, то есть фактически осуществить те же самые согласования, которые были бы нужны, чтобы построить (реконструировать) объект законным путем. Иначе будет нарушено положение ст.19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом.

Таких доказательств, в нарушение ст.56 ГПК РФ, стороной истца в материалы дела не представлено. 

Таким образом, поскольку срок действия договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, не продлен в установленном законом порядке, при том, что земельный участок в настоящее время включен в зону затопления, разрешение на строительство истец не получала, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства в виде фундамента (железобетонные столбы, железобетонный ростверк), максимальными размерами в плане 17,60х12,65+3,83х4,00, площадью 238 кв.метров, общая степень готовности строительством (степень завершенности) объекта в целом - 4 %. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о признании права собственности на объект незавершённого строительства площадью 238,0 кв.м., степенью готовности 4%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0226001:178 по адресу: РФ, 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд 

<

адрес>. 

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение составлено 

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова