Дело № 2-1050/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13 мая 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Ленинградской области, СНТ "Нахимовское" о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к ФИО2, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Ленинградской области, СНТ "Нахимовское" о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что он является членом СНТ «Нахимовское», собственником участка в СНТ «Нахимовское» №, кадастровый №.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от 09.04.1993 и постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от Дата № СНТ «Нахимовское» был предоставлен земельный участок площадью 3,32 га в коллективную собственность.

27.09.2018 был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, который образован из земельного участка, являющегося землей общего пользования членов СНТ «Нахимовское», и который по сведениям СНТ «Нахимовское» сформирован для предоставления в собственность ФИО2. При этом решений общего собрания членов СНТ «Нахимовское» либо общего собрания собственников общей собственности о постановке на кадастровый учет вышеуказанного участка и о передаче его в собственность, а равно и об утверждении проекта межевания территории не принималось и собрания по данным вопросам не проводились.

Истец полагает, при образовании земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истца на безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности, нарушает его права как члена СНТ «Нахимовское», в общей собственности которого находятся земли, предоставленные членам СНТ. Также считает, что образование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № противоречит принятому общим собранием СНТ «Нахимовское» решению, что нарушает права истца, возникшие по результатам предоставления ему в пользование земельного участка.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес> обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что при принятии решения общим собранием вопрос о предоставлении конкретного участка не рассматривался, место не определялось, имелась ошибка в протоколе и разночтения о площади, нарушает право остальных участников на благоприятную среду.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направила представителей ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей, которые в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет является законной и не нарушает права и законные интересы истца, вопрос о предоставлении земельного участка ответчику из земель общего пользования решался на общем собрании членов СНТ, истец решение общего собрания не оспорил, спорный земельный участок не граничит с земельным участком истца, полагали, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства на основании КАС РФ.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Ленинградской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что действия Управления Росреестра основаны на законодательстве и сами по себе прав истца не нарушали.

Ответчик СНТ «Нахимовское» в лице председателя правления СНТ ФИО7, действующего на основании Устава, выписки из ЕГРЮЛ, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, пояснил, что решения общих собраний о предоставлении земельных участков ФИО2 и ФИО1 принимались, необходимая площадь земель в зоне земель общего пользования имеется, решения собраний истцом не оспорены, целевой взнос в СНТ не внесен, спорный земельный участок с земельным участком истца не граничит, полагает права истца не нарушенными.

Ответчик ФГБУ ФКП Росреестра, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в составе имеющейся явки участников и их представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что на общем собрании СНТ «Нахимовское» (

<

данные изъяты>) от 26.05.2018 года было принято решение о разрешении предоставить для оформления ФИО2 участок в размере 

<

данные изъяты>, входящий в категорию земель общего пользования и граничащий непосредственно с участком заявителя. Расходы по оформлению ФИО2 берет на себя.

Решения, принятые на данном общем собрании членов СНТ, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

В силу п. 3 ст. 14 указанного Федерального закона земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Статья 42 этого же кодекса предусматривает, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

В силу частей 1 - 3 статьи 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного иди муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Ленинградской области является Управление Росреестра по Ленинградской области.

Наличие либо отсутствие в протоколе общего собрания членов СНТ «Нахимовское» от 26.05.2018 вопроса о межевании либо постановке на кадастровый учет земельного участка не влечет недействительность кадастрового учета земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что подготовка документации по планировке территории ФИО2 на основании принятого на общем собрании членов СНТ от 26.05.2018 года решения не противоречит нормам ГрК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Из статьи 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, из сути иска не ясно, какие именно права и законные интересы Истца нарушены, какие меры должны быть предприняты для восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения Заявителем. Межевой план не является нормативным документом, поскольку не содержит норм права, не устанавливает правил поведения, представляет собой акт применения к соответствующей территории специального правового режима. Межевание, а также государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не влечет изменения каких-либо прав, изменение права собственности земельного участка, находящегося в собственности Истца не затрагивает, а, следовательно, права Истца не были нарушены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Ленинградской области, СНТ "Нахимовское" о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин