Дело № 2-4621/2024

УИД 32RS0027-01-2024-006143-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 сентября 2024 г. г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области №86207/24 от 17.06.2024 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> ( 04 года 07 мес. 16 дней)- медицинская сестра детского отделения Севского ТМО, так как наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, работа в данном учреждении засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии при условии, если она протекала в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, с 

<

дата> по 

<

дата> (15 лет 03 мес. 26 дней) – медицинская сестра палатная ГАУЗ Белобережский детский санаторий, поскольку списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены специализированные санатории (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и т.д.). ГАУЗ Белобережский детский санаторий таковым не является. 

Полагая решение ответчика незаконным, истец, просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы 

<

дата> по 

<

дата> - медицинская сестра детского отделения Севского ТМО в календарном исчислении, с 

<

дата> по 

<

дата>– медицинская сестра палатная ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список N 1066).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Брянской области №86207/24 от 17.06.2024 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: 

с 

<

дата> по 

<

дата> (04 года 07 мес. 16 дней)- медицинская сестра детского отделения Севского ТМО, так как наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, работа в данном учреждении засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии при условии, если она протекала в лечебно профилактических структурных подразделениях ТМО, 

с 

<

дата> по 

<

дата> (15 лет 03 мес. 26 дней) – медицинская сестра палатная ГАУЗ Белобережский детский санаторий, поскольку списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены специализированные санатории (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и т.д.). ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» таковым не является. 

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 07 лет 03 месяца 27 дней. 

Истец не согласна с решением ответчика в части спорных периодов, обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (С.) И.С. следует, что она 

<

дата> принята на должность медицинской сестры в Севское ТМО, 

<

дата> переведена на должность старшей медицинской сестры детского отделения временно на период декретного отпуска, 

<

дата> уволена переводом в ЦГСЭН, 

<

дата> принята в Севский ЦГСЭН, 

<

дата> переведена на должность помощника врача, 

<

дата> уволена в связи с сокращением штата, 

<

дата> принята на должность медицинской сестры палатной в ГУЗ Белобережский детский санаторий, работает по настоящее время. 

Установлено, что в состав Севского ТМО, в качестве лечебно - профилактических структурных подразделений входили Севская ЦРБ. Севское ТМО переименовано в МУЗ Севская ЦРБ с 24 июля 2000 года (приказ № 81 от 24.07.2000 года). МУЗ Севская ЦРБ переименована в ГБУЗ «Севская ЦРБ» с 14 января 2011 года (приказ № 287 от 31.12.2010 года). ГБУЗ «Севская ЦРБ» реорганизована в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» с 10 июля 2019 года (приказ № 264 от 10.07.2019 года).

Согласно Уставу МУЗ «Севское территориальное медицинское объединение», целью создания учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению (п. 2.1). Предметом деятельности учреждения является осуществление основных видов медицинской деятельности: медицинская диагностика: лабораторная диагностика, рентгенология, функциональная и ультразвуковая диагностика; стационарная помощь: терапия, хирургия, педиатрия, невропатология, акушерство и гинекология, инфекционные болезни; анестезиология - реанимация; амбулаторно - поликлиническая: скорая помощь, терапия участковая, офтальмология, отоларингология, хирургия, инфекционные болезни, стоматология, фтизиатрия, дерматовенерология, наркология, психиатрия, невралгия (п. 2.2.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) 

В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствие с постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № 38 работу в ТМО возможно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, если работа протекала в лечебно - профилактических структурных подразделениях ТМО (больница, поликлиника, ФАП, амбулатория и т.д.).

В соответствии с п.8 Номенклатуры учреждений здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999г.) лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. "б").

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> учтен ответчиком в специальный стаж истца (как работа медицинской сестрой в детском отделении Севской районной больницы).

В указанной должности «медицинская сестра детского отделения» и в указанном учреждении истец продолжала работать непрерывно с 

<

дата> по 

<

дата>, осуществляя деятельность по охране здоровья населения. Изменение наименования учреждения, проведение реорганизационных мероприятий не изменили профиля учреждения, а также не повлияли на исполняемые истцом должностные обязанности.

Следовательно, данный период работы истца подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в календарном исчислении.

Проверяя обоснованность заявленных исковых требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры палатной в Белобережском детском санатории, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что с 

<

дата> истец осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «Белобережский детский санаторий», работает по настоящее время в должности медицинской сестры палатной.

Данный период работы не учтен ответчиком в специальный стаж истца с указанием на то, что вид учреждения не относится к видам учреждений, поименованным в Списке №781 от 29.10.2002, который подлежит применению к спорному периоду.

В соответствии с п. 21 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на досрочное назначение пенсии пользуются палатные медицинские сестры, работавшие (работающие) в санаториях: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. В списке должностей поименованы медицинские сестры палатные.

Ранее действовавшим списком N 1066 к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры палатной.

Согласно исторической справке, учреждение Белобережский детский санаторий был преобразован из Белобережского нервно-соматического санатория 1 января 1956 г.

25 октября 1995 г. Белобережский детский санаторий преобразован в ГУЗ «Белобережский детский санаторий» на основании Постановления администрации Брянской области № 418 от 24 октября 1995 г.

1 января 2011 г. ГУЗ «Белобережский детский санаторий» переименован в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» на основании Постановления администрации Брянской области № 1108 от 9 ноября 2010 г., приказа департамента здравоохранения Брянской области № 581-лс от 10 ноября 2010 г.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» является деятельность санаторно-курортных организаций, дополнительным - деятельность по организации отдыха детей и оздоровлении.

Согласно Уставу, справке ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» от 08.07.2024 учреждение является некоммерческим, главным предметом деятельности является оказание квалифицированной санаторно-курортной помощи детям. С момента регистрации в качестве юридического лица ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» является многопрофильным санаторием, проводит лечебно-оздоровительный курс для детей в возрасте от 7 до 18 лет следующих заболеваний: эндокринной системы, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, ЛОР-органов, пищеварительной системы, костно-суставной системы. 

Как отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 29.11.2006 работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

На основании бессрочной лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-32-01-000997 от 12 декабря 2014 г., выданной ГАУЗ «Белобережский детский санаторий», при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: детской кардиологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинской статистике, медицинскому массажу, организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, управлению сестринской деятельностью, физиотерапии, функциональной диагностике.

Справкой о лечебно-профилактической работе подтверждается, что в санаторий поступали на оздоровление дети со следующими заболеваниями: заболевания эндокринной системы; заболевания нервной системы; заболевания сердечно-сосудистой системы; заболевания дыхательной системы; заболевания ЛОР-органов; заболевания пищеварительной системы; заболевания мочевыделительной системы; заболевания костно-суставной системы, из них, нарушение осанки, сколиоз, плоскостопие, деформация грудной клетки, артрозы, артриты и т.д.; заболевания других органов и систем.

Кроме того, в учреждении имеется достаточное оборудование и процедуры, чтобы оказывать лечебную терапию для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В материалы дела также представлена копия должностная инструкция по должности, в которой работает истец, которая полностью подтверждают лечебный профиль учреждения и характер, выполняемой истцом работы.

В соответствии справки работодателя за период с 

<

дата> простоев в санатории не было, прогулов не имелось, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось, при нахождении на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истца периода ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата>.

При этом в соответствии с п.п. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в медицинский стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справки ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» находится на территории Журинического сельского поселения (пос. Бело- Бережский санаторий) Брянского района Брянской области, отнесенной к сельской местности.

С учетом изложенного, период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» подлежит включению в медицинский стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

<

дата> по 

<

дата>- медицинская сестра детского отделения Севского ТМО в календарном исчислении,

с 

<

дата> по 

<

дата> медицинская сестра палатная ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2024