Административное дело № 2а-2-361/2020

73RS 0024-02-2020-000399-87

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 07 июля 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев административное дело иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога, земельного налога, налога на имущество и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области (далее МИФНС России № 2 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик является собственником транспортных средств, жилого дома и земельного участка, является плательщиком транспортного, земельного налога, налога на имущество и обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы. Административный ответчик имеет задолженность по транспортному налогу за 2015, 2016 г., в сумме 2040 руб. 00 коп., за автомобиль Дэу Nexia, государственный регистрационный знак ***. В связи с тем, что в установленный срок налог ответчиком не уплачен, на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени по транспортному налогу в размере 23 руб. 97 коп. 

ФИО1 имеет в собственности ? доли жилого дома, расположенному по адресу: **, и является плательщиком налога на имущество за 2015, 2016 г. в сумме 475 руб. 53 коп., а также административному ответчику начислены пени в сумме 05 руб. 75 коп.

ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ** и является плательщиком земельного налога за 2015, 2016 г. в сумме 800 руб. 00 коп., и пени в сумме 07 руб. 13 коп. 

Направленные в адрес ФИО1 требования № 4897 от 19.12.2016 г. и № 947 от 08.02.2018 о добровольной уплате налога и пени были оставлены им без исполнения. 

МИФНС России № 2 по Ульяновской области просит суд восстановить срок на взыскание задолженности с ФИО1 по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество и пени и взыскать с административного ответчика транспортный налог в размере 2040 руб. 00 коп. и пени в размере 23 руб. 97 коп.; земельный налог за 2015, 2016 г. в сумме 800 руб. 00 коп., и пени в сумме 07 руб. 13 коп.; налог на имущество за 2015, 2016 г. в сумме 475 руб. 53 коп., пени в сумме 05 руб. 75 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен. 

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Согласно п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1. настоящего пункта), -как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

На основании ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

Обязанность по уплате земельного налога установлена главой 31 НК РФ. Земельный налог отнесен к местным налогам и в соответствии со ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Пунктами 1 и 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (земельный налог). 

В силу ст.70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 2015, 2016 г. являлся собственником транспортного средства на автомобиля Дэу Nexia, государственный регистрационный знак *** в связи с чем ему был начислен транспортный налог в размере 2040 руб. 00 коп., также установлено, что административный ответчик имеет в собственности земельный участок и жилой дом по адресу: **, за что ему начислены земельный налог в сумме 800 руб. 00 коп., налог на имущество 475 руб. 53 коп.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога ФИО1 в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени за нарушение срока оплаты транспортного налога в размере 23 руб. 97 коп., земельному налогу в сумме 07 руб. 13 коп., налогу на имущество 05 руб. 75 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования № 4897 от 19.12.2016 г. со сроком исполнения до 21.02.2017 г. и № 947 от 08.02.2018 г. со сроком исполнения до 20.03.2018 г. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ). 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 20.09.2018г., так как исходя из требования № 947 от 08.02.2018 г. срок его исполнения установлен налоговым органом до 20.03.2018 г. 

ФИО1 заявлено требований о взыскании налогов и пени в сумме, превышающей 3000 руб. – транспортный налог, земельный налог и налог на имущество в размере 3315 руб. 53 коп. и пени в размере 41 руб. 85 коп.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Установлено, что административный иск по настоящему делу поступил в суд 17.06.2020 г. Соответственно, на момент поступления административного иска, так и на момент рассмотрения настоящего дела, сроки на взыскание недоимки по налогам (пени) в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а изменение места нахождение налогового органа, реорганизация налогового органа, большая загруженность сотрудников налогового органа, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 ст.59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество, земельного налога и пени следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и пени с ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2040 руб. 00 коп. и пени в размере 23 руб. 97 коп., земельному налогу в размере 800 руб. 00 коп., пени в размере 07 руб. 13 коп., налогу на имущество в размере 475 руб. 53 коп., пени в размере 05 руб. 75 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 14.07.2020 г.