Мотивированное 

решение

 составлено 17 февраля 2025 года.

Дело № 3а-24/2025

УИД 25OS0000-01-2024-000646-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

6 февраля 2025 года город Владивосток 

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что решением Красноармейского районного суда Приморского края от 19 февраля 2024 года в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей. На основании указанного решения Красноармейским районным судом 

<

адрес> выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ направлен в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения. 10 июля 2024 года исполнительный лист возвращен ему в связи с отсутствием банковских реквизитов. 11 июля 2024 года административным истцом исполнительный лист направлен в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения. 8 октября 2024 года требования исполнительного документа исполнены. Таким образом, общий срок неисполнения судебного акта составил свыше 7 месяцев, что свидетельствует о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ..., поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске и дополнительных пояснениях. 

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам и основаниям, приведенным в письменном отзыве, суду пояснила, что исполнительный документ исполнен в установленные законом сроки, в связи с чем отсутствует факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, суд приходит к следующему выводу. 

Право на судебную защиту признается и гарантируется статьей 46 Конституции Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. 

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В судебном заседании установлено, что 19 февраля 2024 года Красноармейским районным судом вынесено решение о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) ..., в пользу ФИО1 с ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей. Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 года.

1 марта 2024 года Красноармейским районным судом Приморского края в Министерство финансов Российской Федерации направлен исполнительный лист №

10 июля 2024 года Министерством финансов Российской Федерации исполнительный лист возвращен ФИО1 в связи с отсутствием в исполнительном документе банковских реквизитов взыскателя.

11 июля 2024 года административным истцом исполнительный лист с приложением банковских реквизитов направлен в Министерство финансов Российской Федерации. 

8 октября 2024 года Министерство финансов Российской Федерации в счет исполнения судебного акта перечислило денежные средства на лицевой счета ФИО1 

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

При этом не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ) (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11). 

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

В данном случае исключительным обстоятельством является то, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Согласно статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно информации с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации надлежащим образом оформленный исполнительный лист в пользу ФИО1 зарегистрирован 16 июля 2024 года. 

Таким образом, требования исполнительного документа в пользу ФИО1 подлежали исполнению Министерством финансов Российской Федерации не позднее 16 октября 2024 года, при этом 8 октября 2024 года денежные средства перечислены по реквизитам лицевого счета административного истца. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнительный лист исполнен Министерством финансов Российской Федерации в установленный бюджетным законодательством Российской Федерации срок.

Вместе с тем судом установлено, что на общую продолжительность исполнения повлияло возвращение исполнительного листа в адрес административного истца по причине отсутствия банковских реквизитов в исполнительном документе, повторное направление административным истцом исполнительного листа с приложением банковских реквизитов в Министерство финансов Российской Федерации. 

Однако факт направления судом исполнительного листа без реквизитов банковского счета взыскателя не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации, поскольку не свидетельствует о неразумности срока исполнения судебного акта, обусловленной неэффективностью деятельности суда и о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопреки доводам административного истца задержки на некоторых стадиях исполнения судебного акта могут быть допустимыми, если общая продолжительность исполнения решения суда не является чрезмерной.

При этом в данном случае указанная задержка не может являться самостоятельным основанием для присуждения компенсации, поскольку общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со следующего дня после принятия решения суда о присуждении компенсации в окончательной форме (27 февраля 2024 года) по день фактического исполнения (8 октября 2024 года) составляет 7 месяцев 11 дней, что только на 1 месяц 11 дней превышает минимальный шестимесячный срок, установленный положениями части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ, который служит одним из критериев оценки неразумности срока исполнения.

Исходя из характера требований исполнительного документа, необходимости соблюдения бюджетных правил, с учетом того, что общая продолжительность неисполнения решения суда является незначительной, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, оснований для присуждения компенсации не имеется.

Ссылки административного истца на невозможность своевременного получения медицинской помощи и переноса свидания с родственниками из-за задержки исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств наличия причинно-следственной связи между этими обстоятельствами не имеется, согласно пояснениям ФИО1 заболевание, на которое он указывает, возникло у него несколько лет назад.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 258, 259 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Пилипенко