Дело № 5-237/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Медведево 18 сентября 2020 года 

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администратора магазина 2 группы «Бристоль» ООО «Альбион-2002» ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4, установлено, что должностным лицом ООО «Альбион-2002 – администратором магазина «Бристоль» 10 мая 2020 года с 13 час. 50 мин. до 14 час. 50 мин. в магазине «Бристоль» по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Краснооктябрьский, ул. Ленина, д. 15, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок п. 1 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 30 марта 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, представляющей опасность для окружающих. 

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 27 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Медведевский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 просила при принятии решения о назначении наказания за допущенное нарушение определить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение не привело к причинению ущерба общественным или государственным интересам, о чем свидетельствует отсутствие выявленных случаев заболеваний среди сотрудников торгового объекта, после выявления допущенного нарушения персоналом магазина приняты незамедлительные меры, направленные на его устранение, ФИО1 после проверки осуществлен повторный контроль исполнения всех обязательных противоэпидемических мероприятий. Указала, что на ее иждивении находится малолетний ребенок, воспитанием которого она занимается одна, а также имеются два кредита и ипотека. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 в судебном заседании полагала о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, установлены ограничительные меры, в том числе для граждан.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 указанного закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за нарушение данных положений закона установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2020 года ООО «Альбион-2002» заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл ФИО5 выдано предписание № б/н о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий) в организациях торговли ООО «Альбион-2002», расположенных на территории Республики Марий Эл, а именно: 

1. Организовать и проводить в учреждении (ях) каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемических мероприятий, а именно профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению. Срок с 30.03.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации. 

2. Обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток. Срок с 30.03.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

3. Организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений. Срок с 30.03.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

4. Обеспечить соблюдение дистанцирования для покупателей при расчете в кассовой зоне, на расстоянии не менее 1 м. Срок с 

<

...> года и до стабилизации эпидемиологической ситуации. 

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 проведена проверка торговой точки – магазина «Бристоль» ООО «Альбион-2002» по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Краснооктябрьский, ул. Ленина, д. 15, по результатам которой установлено, что юридическим лицом 10 мая 2020 года с 13 час. 50 мин. до 14 час. 50 мин. в магазине «Бристоль» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок п. 1 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 30 марта 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, а именно не проводился комплекс противоэпидемических мероприятий: профилактическая дезинфекция каждые 2 часа всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, а именно профилактическая дезинфекция всех поверхностей в период ограничительных мероприятий. Представлен журнал учета дезинфекции (для профилактики коронавируса), в котором отметки о проведении дезинфекции через каждые 2 часа отсутствуют. 

Указанное подтверждается предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30.03.2020 г. № б/н, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2020 года, фотокопиями журнала дезинфекции, в котором не содержатся отметки о проведении дезинфекции поверхностей 10 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2020 года. 

Из должностной инструкции администратора магазина ООО «Альбион-2002» следует, что администратор магазина обязан обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в процессе работы магазина. 

Администратором магазина, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Краснооктябрьский, ул. Ленина, д. 15, ООО «Альбион-2002» назначена ФИО1 с 27 декабря 2016 года. 

Таким образом, должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в процессе работы магазина по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Краснооктябрьский, ул. Ленина, д. 15, является ФИО1

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мер законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено. 

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам судья относит раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая личность виновной, характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие вредных последствий допущенного нарушения, наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, уровень ее доходов, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии по делу исключительных обстоятельств для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа до 

<

данные изъяты> рублей, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администратора магазина 2 группы «Бристоль» ООО «Альбион-2002» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), ИНН 

<

***>, КПП 121501001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение НБ Республика Марий Эл, КБК 14111601061010003140, БИК 048860001, ОКТМО 88701000, УИН: 14104120007200026635.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.Чикризова

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 г.