Дело № 2-2738/2025

УИД 74RS0003-01-2025-002616-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего судьи Юркиной И.Ю., 

при секретаре судебного заседания Павлюковой Д.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска к ФИО1 о взыскании выплаченного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Челябинска (далее – ОКУ ЦЗН г. Челябинска) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице за период с 11.04.2024 по 09.08.2024 в размере 53206,88 рублей. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 11.04.2024 состояла в ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому району в качестве безработной и являлась получателем пособия по безработице. Приказом № от 28.08.2024 ответчик снята с 11.04.2024 с регистрационного учета, в связи с попыткой получения, либо получением пособия по безработице обманным путем. 28.08.2024 был установлен факт осуществления ответчиком трудовой деятельности в период получения пособия по безработице. Недобросовестность ответчика выражается в том, что она при подаче заявления указала недостоверные сведения о занятости, а именно, указала, что не относится к категории занятого гражданина.

Представитель истца ОКУ ЦЗН г. Челябинска ФИО2 в судебном заедании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в августе 2024 года желала подработать в Яндекс.Доставке, зарегистрировалась в приложении Яндекс.Еда на платформе Яндекс, для регистрации выслала скриншот своего паспорта. Какой-либо трудовой договор или договор гражданско-правового характера с ООО «Звезда» не заключала, трудовую деятельность в данной организации не осуществляла. После регистрации в приложении Яндекс.Еда курьерскую деятельность она не осуществляла, так как передумала. В период с 11.04.2024 по 09.08.2024 иного дохода кроме пособия по безработице не имела, трудоустроена не была. 

Представители третьих лиц ООО «Звезда», ООО «Яндекс.Еда» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительность неявки суду не представили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://trz.chel.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство». 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом, в связи, с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.04.2024 ФИО1 через электронный портал «Робота в России» обратилась в ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому и Центральному районам с заявлением № о поиске работы и признании безработной. В разделе «сведения о занятости» ФИО1 указала о том, что не относится к категориям занятого гражданина, указанным в разделе. Также ФИО1 была предупреждена об ответственности и последствиях при предоставлении заведомо ложных сведений и документов, а также о последствиях получения пособия по безработице обманным путем. 

Из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 11.04.2024 в отношении ФИО1, следует, что последним местом работы ФИО1 являлась Автобаза УФПС Челябинской области – АО «Почта России», уволена 05.04.2024 по инициативе работника. 

На основании приказа № от 17.04.2024 ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому и Центральному районам ФИО1 признана безработной с 11.04.2024 с назначением пособия по безработице с 11.04.2024 по 10.10.2024.

28.08.2024 приказом № ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому и Центральному районам ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного, с прекращением выплаты пособия по безработице, по причине получения (попытки получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе, предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

Согласно докладной записке специалиста ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому и Центральному районам от 14.11.2024 было установлено, что ФИО1 в период с апреля 2024 работала по договору ГПХ в ООО «Звезда», пособие по безработице в размере 53206,88 рублей получено обманным путем.

19.12.2024 ФИО1 направлено уведомление о возврате выплаченного пособия по безработице в размере 53206,88 рублей за период с 11.04.2024 по 09.08.2024, в добровольном порядке денежные средства ответчиком не возвращены.

Постановлением оперуполномоченного отделения ЭБ и ПК на территории, обслуживаемой ОП «Тракторозаводский» ОЭБ и ПК УМВД России по г. Челябинску от 10.06.2025, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, отказано, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Положениями ст. 39 Конституции РФ предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О занятости населения в РФ») определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет.

В соответствии с пунктами 1 - 3 ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Защита от безработицы, как следует из толкования Федерального закона «О занятости населения в РФ», обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1909 утверждены Правила регистрации безработных граждан (в редакции от 2 ноября 2021 года) (далее - Правила регистрации безработных граждан).

В силу пункта 4 Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным.

Из положений 46 Федерального закона «О занятости населения в РФ» следует, что с момента признания гражданина в установленном порядке безработным у него возникает право на получение пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается в день снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 18 части 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в РФ» безработный гражданин снимается с регистрационного учета в случае признания гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона; в случае получения (попытки получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

Аналогичные положения изложены в пункте 23 Правил регистрации безработных граждан.

По запросу суда ОСФР по Челябинской области представлены сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО1, согласно которым в период с 22.04.2024 по 28.08.2024 между ФИО1 и ООО «Звезда» (ИНН №) был заключен гражданско-правовой договор (договор подряда), при этом, сведения о суммах выплаченных вознаграждений в пользу застрахованного лица и суммах начисленных страховых взносов за период с апреля по август 2024 года отсутствуют (составили 0 рублей). 

Из ответа ООО «Звезда» следует, что с ФИО1 был заключен рамочный договор об оказании возмездных услуг (выполнении работ) № от 18.04.2024 на электронной площадке «Наймикс». Согласно условиям рамочного договора ФИО1 обязалась осуществлять выполнение работ по оказанию услуг, состав, сроки и стоимость которых согласовываются сторонами в заявках, формируемых на основе заказом ООО «Звезда», размещенных на площадке. ФИО1 не была трудоустроена в ООО «Звезда», трудовой договор с данным лицом не заключался, приказы и иные внутренние акты в отношении нее не издавались, трудовая деятельность в интересах Общества ответчиком не осуществлялась.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований ОКУ ЦЗН г. Челябинска к ФИО1 о взыскании выплаченного пособия по безработице за период с 11.04.2024 по 09.08.2024, поскольку факт наличия виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика, выразившихся в получении (попытки получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе, путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным, а равно в сокрытии сведений о том, что она в спорный период осуществляла трудовую или иную оплачиваемую деятельность, и повлекших за собой возникновение неосновательного обогащения, истцом не доказан.

Так, при постановке на учет в качестве безработного, ответчиком предоставлены достоверные данные об отсутствии у нее трудоустройства или иной занятости, соответствующие сведения и документы имелись в распоряжении ОКУ ЦЗН г. Челябинска. 

Согласно ст. 429.1 Гражданского кодекса РФ рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. 

Условия рамочного договора являются частью заключенного впоследствии отдельного договора, если такой договор в целом соответствует намерению сторон, выраженному в рамочном договоре, и иное не указано сторонами или не вытекает из существа обязательства.

Из представленного рамочного договора об оказании возмездных услуг (выполнении работ) № от 18.04.2024, заключенного между ФИО1 и ООО «Звезда», следует, что, в соответствии с указанным договором стороны согласовали выполнение работ по оказанию услуг, состав, сроки и стоимость которых согласовываются сторонами в заявках, формируемых на основе заказов ООО «Звезда», размещенных на площадке. До согласования заявки, на основании одного лишь договора у исполнителя не возникает перед заказчиком обязанности по выполнению (оказанию) каких-либо работ, услуг, а у заказчика не возникает каких-либо денежных обязательств перед исполнителем. Данный договор в любом случае не имеет в качестве своего предмета наём труда. Исполнитель не подчиняется трудовому распорядку, трудовой дисциплине, режиму рабочего времени и времени отдыха, правилам о нормировании и оплате труда, а также иным правилам, установленным заказчиком в рамках регулируемых правоотношений со своими работниками в качестве работодателя. 

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в период с 11.04.2024 по 28.08.2024 не была трудоустроена в ООО «Звезда», работником данной организации не являлась, трудовую и иную оплачиваемую деятельность в интересах Общества ответчиком не осуществляла, какого-либо дохода в указанный период, кроме пособия по безработице не имела, соответственно не являлась занятым гражданином, в том числе, по договору гражданско-правового характера.

Также из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что она не была осведомлена о том, что между ней и ООО «Звезда» был заключен рамочный договор об оказании возмездных услуг (выполнении работ) № от 18.04.2024, поскольку какую-либо оплачиваемую деятельность в интересах Общества она не осуществляла, договор не подписывала, что также свидетельствует об отсутствии недобросовестных действий со стороны ответчика, сведений, подтверждающих получение дохода ФИО1 от деятельности в интересах ООО «Звезда» в период получения пособия истцом не представлено и судом не добыто.

Таким образом, доказательств неправомерных действий и недобросовестности ответчика ФИО1 истцом суду не представлено, поскольку выплата денежных средств ответчику не была обусловлена неверным расчетом суммы выплаты (счетной ошибкой), ответчик не предоставляла заведомо недостоверных сведений, не совершала каких-либо действий по сокрытию обстоятельств, влияющих на выплату.

При отсутствии доказательств наличия недобросовестности в действиях ФИО1 по введению ОКУ ЦЗН г. Челябинска по Тракторозаводскому и Центральному районам в заблуждение с целью получения выплаченных денежных средств, исключает возврат выплаченных денежных средств в судебном порядке в качестве неосновательного обогащения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска к ФИО1 о взыскании выплаченного пособия по безработице за период с 11.04.2024 по 09.08.2024 в размере 53206,88 рублей, - отказать.

Идентификаторы сторон:

Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Челябинска: 

<

данные изъяты>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Юркина

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>