Дело № 2-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 05 сентября 2019 года 

Смоленский районный суд Алтайского края, в составе: 

председательствующего судьи Климович Т.А., 

при секретарях судебного заседания Моревой Н.Ю., Бикетовой Д.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 02-44-2229 от 12.07.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Смоленского района Алтайского края о восстановлении срока для обжалования решения от 16.11.2012 о снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения от 16.11.2012 о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене решения от 19.03.2019 об отказе в восстановлении в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий по Смоленскому району, вставших на учет до 01.01.2005, признании права на включение в список ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, обязании ответчика восстановить истца с 16.11.2012 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья в очереди, предусмотренной для ветеранов и инвалидов боевых действий по Смоленскому району, с учетом очередности на момент исключения

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес> о восстановлении нарушенного права, в процессе рассмотрения дела уточнил заявленные исковые требования и в окончательной редакции просил суд восстановить срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на включение в список ветеранов и инвалидов боевых действий, вставшего на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья в очереди, предусмотренной для ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, с учетом очередности на момент исключения.

В обоснование иска указал, что имеет статус ветерана боевых действий, является инвали

<

адрес> группы, в связи с полученными травмами. Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета (в виде субсидий). Инвалиды, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с федеральным законодательством. При этом в законодательстве не предусмотрено особого льготного порядка обеспечения жильем инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Льготного порядка предоставления жилых помещений данной категории граждан также не предусмотрено законодательством. ГУ АК по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, согласно которого он значится в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 225. В администрации 

<

адрес> состоял в очереди с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 14. Вместе с тем, после проведения перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ из администрации 

<

адрес> он получил письмо, в котором указано, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением на восстановлении его в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, однако, ему было отказано. Считает отказ ответчика незаконным поскольку нарушены его права на получение помощи от государства. Жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>1, принадлежащее ему, непригодно для проживания, нахождение в нем создает угрозу для жизни и здоровья. Истец является инвали

<

адрес> группы, у него отсутствует юридическое образование, его доход не позволил своевременно обратиться за юридической помощью и своевременно обжаловать решение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. При этом пояснил, что он в результате участия в военных действиях, при защите Родины получил ранение, был контужен, проходил лечение, в результате чего у него установлена инвалидность 2 группы (возникли проблемы с психикой, нервной системой, с памятью, потеря слуха и т.д.) и состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально он был поставлен на учет поскольку по нормам обеспечения жилой площадью, с учетом количества членов его семьи, условия по номам соблюдены не были. Именно так ему посоветовали в администрации района, ФИО4 Он принес все документы, которые были необходимы. Впоследствии он ежегодно приносил документы, именно те, которые говорили ему в администрации. Однако к 2012 году часть членов его семьи выписалась с адреса регистрации по 

<

адрес> и он с удивлением в 2012 году узнал, что его исключили из очереди. При этом, в марте 2012 года ему сообщали о том, что он в очереди под номером 14, а в ноябре 2012 года ему вручили решение, согласно которого он снят с учета. Он очень переживал, с учетом его состояния здоровья, не смог сразу принять верное решение об обжаловании действий администрации. Тем более, именно сотрудники администрации должны были ему сказать, как нужно правильно поступить, сам он не обладает такими познаниями. Он начал писать повторные заявление в администрацию. И в 2016 году провел независимую экспертизу и состоянию жилья, заключение отдал в администрацию района именно ФИО4 Не отрицает, что в 2016 году, он вновь был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако теперь он стоит в самом конце очереди, что его не устраивает. В 2012 году не проводилось обследование его квартиры, но именно сотрудники администрации должны были провести обследование, уполномоченной на то комиссией. 

На вопросы в судебном заседании уточнил, что он узнал о решении от ДД.ММ.ГГГГ в декабре 2012 года, получил его по почте из администрации. Сразу же пошел к ФИО4 в администрацию для того чтобы выяснить почему он исключен. Однако она ему пояснила, что по документам у него нет права стоять в очереди. После беседы с ней у него был нервный срыв, он обратился вы прокуратуру с жалобой и ему был дан ответ, что действия администрации законны. Именно поэтому и в связи с нервным состоянием, он не посчитал нужным обращаться в суд в 2012 году. Потом он ежегодно проходил лечение, и через некоторое время вновь обратился с заявлением в администрацию и предоставил уже заключение эксперта о непригодности его дома для проживания и его поставили на учет, но уже в другую очередь. Не отрицает, что с момента постановки на учет с 2002 года он ежегодно приносил документы в администрацию, и возможно писал какие-то расписки или заявления, но сейчас уже не помнит. В настоящее время он бы не стал обращаться в суд, но его товарищи посоветовали ему еще раз попробовать, и узнать мнение суда поданному вопросу, поскольку считает, что всё таки именно сотрудники администрации, которые были ответственны за работу с ним, виноваты, что его исключили из очереди. Он сам не обладает юридическими познаниями и не знал, какие документы нужно предоставлять. Решение от ДД.ММ.ГГГГ он получил в администрации на следующий день после его вынесения. 

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать истцу в иске, поскольку на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по вопросу улучшения жилищных условий, в собственности ФИО1 находилась и по настоящее время находится квартира общей площадью 71,62 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>1. Учетная норма общей площади жилого помещения в Линевском сельсовете составляла для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м., для семьи, состоящей из двух человек - 42кв.м., для семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв.м. Также ФИО1 была предоставлена справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Линевского сельсовета 

<

адрес>, что он проживает в составе семьи из 6 человек, а именно: сестра - ФИО5, три племянника: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и брат ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исходя из Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», к членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии. Следовательно, вышеуказанные граждане (сестра, племянники и брат) не относятся к членам семьи получателя субсидии ФИО1 На основании вышеизложенного, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 1, соответствовало учетной норме обеспечения ФИО1 общей площадью жилого помещения. По словам ФИО1, указанная выше квартира находится в аварийном состоянии, чему свидетельствует акт обследования технического состояния жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен в 

<

адрес> с заявлением о восстановлении в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №. На момент постановки, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (на ДД.ММ.ГГГГ) акт обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>1, предоставлен не был, следовательно, нет подтверждения того, что вышеуказанная квартира общей площадью 71,62 кв.м., принадлежащая ФИО1, находилась в аварийном состоянии. Согласно пунктам 9-10 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении перерегистрации в 2012 году на основании пункта 6 статьи 56 ЖК РФ, истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как необоснованно поставленный на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании ст.51, ст.52 ЖК РФ истец не может быть восстановлен в период с 2002 по 2012 в очереди на получение субсидии, на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Так же просил применить к требованиям истца срок исковой давности и учесть, что истцом пропущен срок исковой давности по обжалованию решения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют уважительные причины пропуска данного срока, что само по себе является основанием для отказал в иске. 

Представитель ответчика Министерства социальной защиты 

<

адрес>, представители третьих лиц: администрации Линевского сельсовета 

<

адрес>, Управление социальной защиты населения по Смоленскому, 

<

адрес>м в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлений, поступивших в адрес суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Министерство социальной защиты 

<

адрес> в отзыве на иск просили отказать истцу в иске, поскольку на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрацией 

<

адрес> сформирован список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении нештатных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке числится 486 человек, в том числе 144 человека из числа инвалидов и ветеранов боевых действий. В указанном списке ФИО1 не состоит, так как в списке ветеранов, инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

адрес> не значится.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав истца, представителя ответчика- администрации 

<

адрес>, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. 

Принимая во внимание, что заявленные ФИО1 исковые требования направлены на установление его права на получение помощи от государства в виде субсидии на приобретение жилья, то названные требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства. (Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39-КГ17-13)

На основании ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

С учётом указанного положения закона, суд рассматривает данный спор по тем основаниям и требованиям, о которых заявлялось истцом, поскольку иного действующим законодательством применительно к спорным правоотношениям не предусмотрено.

Рассматривая требования истца, суд учитывает, что ответчик в судебном заседании просил суд о применении срока исковой давности, а истцом было заявлено о восстановлении срока для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Как следует из ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уведомление о снятии истца с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий было направлено истицу ДД.ММ.ГГГГ и им получено (л.д.12).

В судебном заседании истец не отрицал, что уведомление получил в 2012 году, при этом пояснил, что ходил после этого в администрацию, с целью выяснить вопрос более точно. 

Из уведомления и постановления администрвации следует, что истцу было разъяснено, что он снят с учета в виду того, что в собственности ФИО1 находилась и по настоящее время находится квартира общей площадью 71,62 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>1. Учетная норма общей площади жилого помещения в Линевском сельсовете составляла для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м., что соответствовало учетной норме обеспечения общей площадью. 

При этом истец указал, что пропустил срок обращения с иском в суд, поскольку на протяжении длительного времени он болел, периодически проходил лечение в медицинских учреждениях, что должно быть признано судом как уважительные причины. Так же просил учесть, что не имеет юридического образования. 

В ходе рассмотрения дела по существу представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска такого срока в виде отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 196, 200 ГК РФ суд исходит из того, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, как не подтвердившего нуждаемость в жилом помещении, получено последним лично в 2012 году, в уведомлении разъяснен порядок обжалования данного решения в суд (л.д.12), с момента получения решения истец неоднократно обращался в администрацию с письменными обращениями, что подтверждается материалами дела (при этом занимал активную позицию с 2012 по 2016 годы), сам истец в судебном заседании пояснил, что в 2012 году он писал жалобу в прокуратуру, из представленных истцом медицинских документов не следует, что он был лишен возможности обратиться с иском в суд, в том числе по состоянию здоровья, между тем исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен установленный законом срок, доказательств уважительности причин объективно препятствующих своевременно обратиться в суд, в ходе судебного разбирательства не добыто, а ФИО1 не представлено.

Доводы истца о том, что на спорные правоотношения исковая давность не распространяется, поскольку требования искового заявления связаны с устранением нарушений неимущественных прав истца на достойное жилье, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Заявляя требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении, истец реализует свое право на жилище. Право на жилище является имущественным, поскольку связано с владением, пользованием и распоряжением объектом недвижимого имущества. Право на жилище не относится к личным неимущественным правам и благам, в связи с чем, к защите нарушенного права на жилище применяются сроки исковой давности, в соответствии со ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, на момент предъявления иска в суде, срок для обращения в суд пропущен, что при наличии ходатайства ответчика является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Вместе с тем, суд, с учетом формулировки уточненных истцом требований, полагает при рассмотрении гражданского дела, разрешить возникший спор по существу и учитывает, что в части первой ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой статьи 28.2 Федерального закона от № 181-ФЗ Российская Федерация (ч. 11 ст. 28.2).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (части 2 - 5 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 ФЗ № 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

В соответствии с законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее - Закон №-ЗС) и постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 

<

адрес>» (далее - Положение) полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в форме субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья. Выделение субсидий осуществляется в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона №-ЗС органы местного самоуправления ведут в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Положения формирование списков граждан-получателей субсидий осуществляется органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 17 Положения 

<

адрес> ежегодно до 1 февраля на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формируется список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, истец, как поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвали

<

адрес> группы, причина инвалидности -травма во время боевых действий, инвалидность установлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой МСЭ №, выданной бюро медико-социальной экспертизы (л.д. 9), и не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего спора. 

Согласно материалов дела по обращению ФИО1, которые представлены администрацией района (л.д.49-92), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, при этом истец в судебном заседании пояснил, что встал на учет написав заявление в администрации, основания постановки на учет ему были не известны. 

К данным пояснениям истца суд относится критически, поскольку они опровергаются сообщением на имя истца № от ДД.ММ.ГГГГ которое истец приложил к исковому заявлению, и согласно которого на обращение его представителя по доверенности, администрацией района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были даны подробные пояснения в части оснований постановки его на учет, указан размер возможной субсидии, номер его очередности и т.д.

Поскольку данное письмо было приобщено истцом ФИО1 к иску, суд считает установленным что оно находилось у истца с момента его получения, то есть задолго до снятия его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Аналогичные разъяснения были даны истцу 

<

адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), которое так же было приложено истцом к иску при подаче его в суд. 

Кроме того, как следует из расписок ФИО1 (л.д.51-53) он ежегодно сообщал в администрацию района о том, что изменений, ранее предоставленных им сведений (улучшение жилищных условий, изменение состава семьи) не произошло.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 на учет по улучшению жилищных условий встал в 2002 году, поскольку указанные обстоятельства лицами участвующим в деле не оспаривались и не опровергались, подтверждаются в том числе и пояснениями истца, суд указанные факты считает установленными и дальнейшему доказыванию не подлежащими в соответствии со ст. 68 ГПК РФ. 

Согласно справке без №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) истец был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, совместно с ним были зарегистрированы: сестра - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., три племянника: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и брат ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из сведений Росреестра (л.д.55,57) площадь указанной квартиры составляет 71,62кв.м. (жилая 55,53 кв.м.) и квартира принадлежит на праве собственности истцу (л.д.57).

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается факт того, что правообладателем земельного участка на котором расположено жилое домовладение по ранее указанному адресу, является истец (л.д.58).

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решено: исключить истца из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», ст. 56 Жилищного кодекса РФ и протокол заседания комиссии по целевым жилищным программам при администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду необоснованности постановки на учет (л.д.81). 

Соответствующее уведомление было направлено истицу ДД.ММ.ГГГГ и им получено (л.д.12), поскольку так же было приложено истцом к иску.

В судебном заседании истец не отрицал, что уведомление получил в 2012 году, при этом пояснил, что ходил после этого в администрацию, с целью выяснить вопрос более точно. 

Из уведомления и постановления следует, что истцу было разъяснено, что он снят с учета в виду того, что в собственности ФИО1 находилась и по настоящее время находится квартира общей площадью 71,62 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>1. Учетная норма общей площади жилого помещения в Линевском сельсовете составляла для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м., что соответствовало учетной норме обеспечения общей площадью. 

При изучении в судебном заседании представленных сторонами доказательств, установлено, что в собственности ФИО1 на момент постановки его на учет находилась и по настоящее время находится квартира общей площадью 71,62 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> (Линевский сельсовет), 

<

адрес>1 (л.д.56). 

Учетная норма общей площади жилого помещения в Линевском сельсовете составляла для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м., для семьи, состоящей из двух человек - 42кв.м., для семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв.м. (л.д.175 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на л.д.173).

ФИО1 в администрацию была представлена справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Линевского сельсовета 

<

адрес>, что он проживает в составе семьи из 6 человек, а именно: сестра - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., три племянника: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и брат ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.52). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлён о необходимости перерегистрации как лицо, вставшее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.79).

При этом, как следует из расписки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80) он сообщил, что изменений ранее предоставленных сведений не произошло.

Исходя из Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», к членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии. Следовательно, вышеуказанные граждане (сестра, племянники и брат) не относятся к членам семьи получателя субсидии ФИО1

Таким образом судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, указанное имущество с 2001 года принадлежит ему на праве собственности, площадь квартиры составляет 71,62 кв.м., в 2002 году истец был поставлена на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что обратной стороной не оспаривалось, а решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях, поскольку учитывая количество людей зарегистрированных в вышеуказанном жилом помещении на 2012 год (л.д.51 по справке проживал один истец) и его площадь, площадь на каждого члена семьи приходилась свыше установленной нормы (для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м.).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с абзацами 5, 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, из анализа приведенных норм материального права следует, что лицо вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения по договору социального в случае постановки на учет в качестве малоимущего, признанного таковым в установленном законом порядке, либо в случае, если лицо в силу закона отнесено к определенной категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения.

По данному делу истец, как инвалид, в силу вышеприведенного закона, был отнесен к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения за счет федерального бюджета.

Как установлено судом ФИО1 является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, соответствующих заболеваний у истца судом не установлено, однако установлено то, что истец был поставлен на учет до 2005 года, тогда как граждане поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно приказу Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищно-санитарная норма в городах и рабочих поселках РСФСР была установлена в размере 9 кв. метров на одного человека.

Учетная норма общей площади жилого помещения в Линевском сельсовете (

<

адрес>) составляла для одиноко проживающих граждан - 33 кв.м., что соответствовало учетной норме обеспечения общей площадью (л.д.173-175). 

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, с 2001 года, с момента приобретения истцом квартиры в собственность, принимая во внимание что проживающие с истцом родственники не являлись членами его семьи, оснований для предоставления жилого помещения истцу на момент постановки на учет отсутствовали, что по сути согласуется и не противоречит ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие соответствующих заболеваний, учитывая наличие в собственности у истца квартиры, совместно проживавшие с ним родственники членами его семьи не являются, площадь квартиры, количество зарегистрированных лиц, основания руководствуясь которыми истец обратился в суд и требования закона, суд не находит законных оснований к удовлетворению требований истца о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с их необоснованностью, доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, обжалуемое истцом решение ответчика вынесено законно, с учетом норм действовавшего законодательства, допустимых и достоверных доказательств опровергающих указанное, представлено суду не было.

Кроме того, суд учитывает, что с заявлением о необходимости проведения обследования его жилого помещения истец обратился в администрацию лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77), акт обследования жилого помещения был составлен ДД.ММ.ГГГГ, осмотр технического состояния квартиры, истцом были предоставлены в администрацию так же в 2016 году, доводы истца о том, что на момент постановки его на учет в 2002 году его квартира находилась в аварийном состоянии и была непригодной для проживания, суд так же признает необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не было представлено доказательств, подтверждающих его доводы о том, что решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ нарушают его права и законные интересы, либо вынесены с нарушением норм действующего законодательства. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о восстановлении срока для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, признании права на включение в список ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика восстановить истца с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья в очереди, предусмотренной для ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, с учетом очередности на момент исключения, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации 

<

адрес> о восстановлении срока для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении в очереди на получение субсидии на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, признании права на включение в список ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика восстановить истца с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья в очереди, предусмотренной для ветеранов и инвалидов боевых действий по 

<

адрес>, с учетом очередности на момент исключения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья