Дело № 2-3371/2023

УИД 22RS0013-01-2023-003421-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года город Бийск 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Ивановской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, 12.04.2023 получила отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

Данный отказ был вынесен в отношении следующих сведений.

В специальный медицинский стаж не засчитывается период работы: с 04.12.1996 по 05.09.2001 - в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно уточняющей справке № от 03.03.2021, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками: от 06.09.1991 № (за периоды до 31.10.1999), от 22.09.1999 № (за период с 01.11.1999 по 11.11.2002). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж не подтвержден.

С решением Отделения истец не согласна. 

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того данным списком предусмотрены наименования только должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

При этом исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №, предусмотрена должность - медицинская сестра, в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за периоды работы истца с 04.12.1996 по 31.10.1999 можно использовать Список №, за периоды работы с 01.11.1999 по 05.09.2001 - Список №. Поскольку Списком № предусматривалось наименование только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, а Списком № предусматривалось наименование учреждения «Центр» различной направленности, поэтому за данный период достаточно установить характер деятельности Бийского межрегионального центра «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), то есть являлся ли он лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12.04.2023 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; возложить на ответчика обязанность включить в специальный медицинский стаж ФИО1 период работы с 04.12.1996 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры Реабилитационно-диагностического центра Регионального комплекса «Мать и дитя». 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства. Период работы в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» не подлежит включению в стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395., Списком 781 от 29.10.2002г., Списком от 06.09.1991г. № и Списком от 22.09.1999г. №. Кроме того, согласно справке от 16.08.2021 № истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 07.07.1997 по 27.07.1997, с 28.11.1997 по 28.11.1997, с 18.09.1998 по 18.09.1998, данные периоды не подлежат включению в стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Представитель третьего лица КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-2873/2020, №2-2432/2019, №2-4121/2018, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6(часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014№ 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В периоды работы, имевшим место до 01 января 1992 года, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях. В приложении к указанному постановлению приведен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых подлежала включению в специальный стаж. В данном перечне к таким учреждениям отнесены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники всех профилей), к работникам здравоохранения: фельдшеры, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №.

Либо по выбору застрахованного лица применяются (последовательно):

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 - Положение от 17.12.1959 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- при применении Списка № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№;

- при применении Списка № для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС- 10.06.1999.

Судом установлено, что истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

Решением от 12.04.2023 ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

В специальный медицинский стаж не был засчитан период работы с 04.12.1996 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно уточняющей справке № от 03.03.2021, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками: от 06.09.1991 № (за периоды до 31.10.1999), от 22.09.1999 № (за периоды с 01.11.1999 по 11.11.2002). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж не подтверждён. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно трудовой книжке ФИО1 04.12.1996 принята на работу в Бийский реабилитационно-диагностический центр «Мать и дитя» на должность медицинской сестры невропатолога. 06.09.2001 название учреждения изменено на муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр». 22.08.2002 учреждение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр». 04.08.2003 учреждение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр». 10.11.2005 Муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск». 25.06.2010 ФИО1 назначена старшей медицинской сестрой консультативного отделения, продолжает работать по настоящее время. 

По делу установлено, что на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года № был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено и наименование претерпевало изменения. 

До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации г. Бийска от 29 ноября 1995 года № с 01 декабря 1995 года на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая в себя диагностическое отделение, лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе); утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от 26 февраля 1996 года № было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден Устав учреждения. 

Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи учреждения, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. На основании постановления администрации г. Бийска Алтайского края от 06 сентября 2001 года № муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

На основании приказа комитета по здравоохранению администрации г. Бийска Алтайского края от 22 августа 2002 года № муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года № названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», а 28 ноября 2005 года утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № от 04.08.2011 государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Как усматривается из учредительных документов, учреждения на различных этапах его существования, штатных расписаний и должностных инструкций, названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Лицензией № от 13.10.1999, выданной Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи согласно приложению. В соответствии с приложением деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешены следующие виды деятельности: акушерское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, ортопедическая стоматология, лечебная физкультура.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из содержания искового заявления, пояснений истца, трудовой книжки следует, что независимо от переименования учреждения, характер деятельности истца, а также ее должностные обязанности в период с 04.12.1996 по 05.09.2001 не изменялись.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № предусмотрены наименования должностей: врач, медицинская сестра лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № предусмотрены должности – врач, медицинская сестра в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в п. 8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за периоды работы истца с 04.12.1996 по 05.06.2001 можно использовать Список №, за периоды работы с 01.11.1999 по 05.09.2001 - Список №, с 01.01.2002 Список от 29.10.2002 N 781. Поскольку Списком № предусматривалось наименование только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, а Списком № предусматривалось наименование учреждения «Центр» различной направленности, поэтому за данный период достаточно установить характер деятельности реабилитационно – диагностического центра Регионального комплекса «Мать и Дитя», т.е. являлся ли он лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №, в п.7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Из копии Устава муниципального медицинского учреждения «Региональный комплекс «Мать и дитя» Реабилитационно – диагностического центра отдела здравоохранения администрации г. Бийска усматривается, что в спорный период предметом деятельности данного учреждения являлась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в том числе, консультации, диагностика. Указанное свидетельствует о том, что в данный спорный период названное учреждение соответствовало Спискам №, №, следовательно, работа истца с 04.12.1996 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости, факт переименования учреждения и анализ предмета, целей и видов деятельности учреждения, а также должностных обязанностей истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» тождественно наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Пунктом 4 Правил № предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке КГБУЗ «Консультационно-диагностического центра, г.Бийск» за период работы в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» с 04.12.1996 по 31.12.2001 в качестве медицинской сестры ФИО1 выполняла работу в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 07.07.1997 по 27.07.1997 (Приказ №-к от 03.07.1997), с 28.11.1997 по 28.11.1997 (Приказ №-к от 28.11.1997), с 18.09.1998 по 18.09.1998 (приказ №-к от 17.09.1998). В отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, неоплачиваемых больничных листов, периоды оплачиваемого вынужденного прогула, период простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия не находилась и не имела.

Справка выдана на основании штатного расписания 1996-2001, лицевых счетов 1996-2001, тарификационных списков 1996-2001, приказов 1996-2001, табелей учета рабочего времени 1996-2001, устава учреждения от «26 » февраля 1996 года.

Согласно ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от 17.12.2001г. учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.

На основании Постановления Администрации г. Бийска № от 06.09.2001 Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» переименован в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»

На основании Приказа комитета по здравоохранению Администрации г.Бийска № от 22.08.2002г. муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

На основании Постановления администрации Алтайского края № от 10.11.2005 муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр» переименован в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск»

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранении фармацевтической деятельности № от 04.08.2011г. государственное учреждение. здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно- диагностический центр, г. Бийск»

Судом установлено, что в спорный период продолжительность рабочего времени ФИО1 соответствовала объему полной ставки.

Таким образом, установлено как тождество наименования учреждения, так и факт работы истца в объеме полной ставки.

Кроме того, в ходе рассмотрения делу судом была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что работает совместно с истцом в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» с 1999 года. Когда свидетель устроилась на работу, истец работала в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (в то время центр назывался Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя») в должности медицинской сестры, впоследствии ее перевели на должность старшей медицинской сестры. Свидетель также работала в должности медицинской сестры. Истец и свидетель с 1999 года занимали аналогичную должность, их должностные обязанности не зависели от переименования учреждения, оставались прежними. Свидетелю пенсия была назначена по решению суда, поскольку период работы с 1999 по 2001 год в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» добровольно пенсионным фондом не был зачтен в специальный стаж.

Согласно решению Бийского городского суда 24 сентября 2020 года по делу № 2-2873/2020 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, установлении даты выработки стажа исковые требования ФИО5 были удовлетворены. Решением суда, в том числе, признано незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 10.06.2020 в отношении ФИО5 На Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж ФИО5 периоды работы с 02.08.1999 по 10.05.2000, с 13.05.2000 по 24.08.2000, с 26.08.2000 по 05.09.2001 - в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Также судом принимается во внимание, что Бийского городского суда по делу № –2432/2019 от 11 сентября 2019 года исковые требования ФИО6 были удовлетворены. Решением суда на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность, в том числе, включить в специальный стаж ФИО6 периоды работы с 12.05.1997 по 29.12.1998, с 01.01.1999 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 05.09.2001 в должности фельдшера-лаборанта в РДЦ «Мать и дитя» ( с 06.09.2001-ММУ «Диагностический центр», г.Бийск», с 04.08.2011-КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск».

Решением Бийского городского суда от 16 ноября 2018 года по делу № 2-4121/2018 исковые требования ФИО7 удовлетворены. Решением суда на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность, в том числе, включить в специальный стаж ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды ее работы: 22.08.1995г. по 02.04.1996г., с 06.04.1996г. по 23.06.1996г., с 27.06.1996г. по 16.08.1998г., с 05.09.1998г. по 22.02.2000г., с 11.03.2000г. по 24.09.2000г., с 07.10.2000г. по 13.11.2000г., с 15.11.2000г. по 08.12.2000г., с 10.12.2000г. по 18.03.2001г., с 20.03.2001г. по 18.04.2001г., с 20.04.2001г. по 20.05.2001г., с 22.05.2001г. по 24.06.2001г., с 26.06.2001г. по 05.09.2001г. – в должности фельдшера-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья» (Мать и дитя), (с 26.02.1996г. в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»).

Решением Бийского городского суда от 20 мая 2021 года по делу № 2-735/2021 исковые требования ФИО8 удовлетворены частично. На Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж ФИО8 периоды работы с 04.03.1997 по 05.09.2001 – в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения периодов работы истца с 04.12.1996 по 06.07.1997, с 28.07.1997 по 27.11.1997, с 29.11.1997 по 17.09.1998, с 19.09.1998 по 05.09.2001 - в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов при наличии сложившейся судебной практики по данному виду трудовой деятельности в указанном учреждении создавал бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Соответственно, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12.04.2023 об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 04.12.1996 по 06.07.1997, с 28.07.1997 по 27.11.1997, с 29.11.1997 по 17.09.1998, с 19.09.1998 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) от 12 апреля 2023 года об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета в части отказа во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы с 04.12.1996 по 06.07.1997, с 28.07.1997 по 27.11.1997, с 29.11.1997 по 17.09.1998, с 19.09.1998 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Возложить обязанность на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) включить в специальный медицинский стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 04.12.1996 по 06.07.1997, с 28.07.1997 по 27.11.1997, с 29.11.1997 по 17.09.1998, с 19.09.1998 по 05.09.2001 в должности медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Шелковникова А.А.