Дело № 2-7936-17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 сентября 2017 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска о признании отказа органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, указывая на то, что она является собственником земельного участка, площадь кв.м., кадастровый номер № по указанному адресу. ____ члены СОТ «Искра» своим заключением обязало истца выкупить излишек земельного участка в дополнение к уже имеющемуся у истца в собственность земельного участка. При обращении о предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу, ответчиком ДИЗО ОА г. Якутска ____ было отказано в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с садоводства и огородничества на индивидуальное жилищное строительство на основании информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска от ____ года № Полагая отказ незаконным и нарушающим права истца, истец просил суд признать отказ ДИЗО ОА г. Якутска от ____ незаконным, отказ Управления архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска от ____ незаконным и обязать ответчиков перераспределить земельный участок с кадастровым номером № под садоводство и огородничество с увеличением площади.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОА г. Якутска и ответчика Управления архитектуры и градостроительной политики ОА города Якутска по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал полностью, суду показал, что запрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2А, кроме того, актом обследования земельного участка от ____ было установлено, что часть запрашиваемого земельного участка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, на основании чего просил в удовлетворении искового заявления отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СОТ «Искра» по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласился с требованиями истца, возражений по иску не имел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений ст. 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктов 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Названной нормой предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, в порядке подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать. В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: садоводство и огородничество, площадь кв.м. по адресу: ____

____ истец обратился через МФЦ к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ на праве собственности под садоводство и огородничество. 

Письмом исх. № от ____ ДИЗО Окружной администрации г. Якутска отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под садоводство и огородничество в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с садоводства и огородничества на индивидуальное жилищное строительство на основании информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительной политики ОА г. Якутска от ____ года № После изменения на соответствующий вид разрешенного использования земельного участка истцу рекомендовано обратиться с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии с Административным регламентом от ____ года № «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Оспариваемым решением Управления архитектуры и градостроительной политики ОА города Якутска Письмом исх. № от ____ года о возможности предварительного согласования границ земельного участка по обращению гр. ФИО1 по адресу: ____ в целях использования под садоводство и огородничество, сообщено, что согласовать земельный участок не представляется возможным, так как земельный участок сформирован под кадастровым номером № и расположен в зоне Ж-2А (для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска). Использование земельного участка под садоводство и огородничество не входит в перечень функциональных видов использования в данной территориальной зоне.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно акту обследования земельного участка № от ____, составленного Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ____, площадью кв.м., используемого ФИО1 При этом было установлено, что земельный участок, используемый ФИО1 со стороны переулка ____ огорожен профлистом, на территории земельного участка расположен жилой дом, обшитый профлистом, гараж, теплица и другие хоз.постройки. Согласно обмеру земельного участка, схематическому чертежу и фототаблице от ____. площадь используемого ФИО1 земельного участка составляет кв.м. Чачсть земельного участка площадью кв.м. с юго-восточной стороны используется без правоустанавливающих документов. Указанный земельный участок площадью кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Часть земельного участка площадью кв.м. со стороны переулка Курнатовского и смежного с участком с кадастровым номером № используется без правоустанавливающих документов. Указанный земельный участок расположен в землях не разграниченных в государственную или муниципальную собственность.

На земельный участок площадью кв.м. отсутствуют правоустанавливающие документы.

Таким образом, на момент проверки ____ в соответствии со схематическим чертежом от ____ фототаблицей от ____ г., а также обмером земельного участка от ____ г. выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью кв.м. по адресу: ____ (л.д.185-194).

Доводы истца ФИО1 о том, что в государственном кадастре недвижимости неправильно отражены координаты границ ее земельного участка опровергаются следующими доказательствами.

В материалы дела представлено кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером № из которого следует, что изначально спорный земельный участок был предоставлен М. в пожизненное наследуемое владение по решению Якутского горисполкома № от ____ г. площадью га для строительства дачи на основании Свидетельства на право владения и постоянного пользования землей, выданного ____ г. При этом в Свидетельство внесен план закрепления границ этого земельного участка ровной прямоугольной формы (л.д.173-174).

Из этого же материала следует, что при оформлении прав Б. на спорный участок площадью кв.м., и.о. руководителя Комзема по г. Якутску ____ г. был утвержден проект границ земельного участка, границы которого полностью соответствовали границам земельного участка, предоставленного по Свидетельству от ____ г. (л.д.164).

В этих же границах земельный участок с кадастровым номером № и был внесен в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, представленная истцом в материалы дела схема фактического расположения с фактическими размерами земельных участков на местности: кадастровый номер № и №, допустимым и достоверным доказательством служить не может, поскольку не утверждена уполномоченным органом в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (л.д.228-229).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Управлению архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р.Москвитина