ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 19 июля 2021 года 

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В., 

с участием директора ООО «Исток» ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Исток» ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения: 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, 

установил:

ООО «Исток» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

28.04.2021 в 16 час. 30 мин. в помещении магазина по адресу: 

<

...>, ООО «Исток» осуществляло розничную продажу товаров промышленного производства без наличия на полу специальной разметки для соблюдения социальной дистанции, без установления специального режима допуска (нахождения) в помещение, осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающие угрозу безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустила нарушение подпункта «а» пункта 3, подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», нарушение подпункта 4 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения).

Своими действиями ООО «Исток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании директор ООО «Исток» ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил что ООО «Исток» не осуществляет с января 2021 года розничную торговлю запасными частями. С января 2021 г., после того, как был отменен единый налог на вмененный доход, торговлю в помещении магазина осуществляет не ООО «Исток», а ИП ФИО3 По адресу: 

<

...>, имеется несколько нежилых помещений, принадлежащих его сыну. Нежилое помещение, площадью 6 м?, в котором 28.04.2021 проводился осмотр, с января 2021 г. не находится в пользовании ООО «Исток», в этом помещении осуществляет деятельность ИП ФИО3, что подтверждается договором аренды. ООО «Исток» занимает под офис расположенное рядом с магазином нежилое помещение. 28.04.2021 в момент, когда в магазин зашли сотрудники полиции, его не было на месте, был конец рабочего дня. По телефону ему сообщили о приходе сотрудников полиции. Он вернулся в помещение магазина, осмотр магазина производился в его присутствии. Сотрудники полиции сказали, что ответственность за правонарушение предусмотрена в виде предупреждения, поэтому он подписал все бумаги, чтобы быстрее уйти домой. Отметил, что ООО «Исток» находится в тяжелом имущественном положении, работает один директор, второй сотрудник находится в отпуске без сохранения заработной платы.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 определено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16пр "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

Согласно подпункту 4 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: 

-протоколом об административном правонарушении ТВР №210495/495 от 26.05.2021, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 2-3), 

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2021, согласно которому в помещении магазина, принадлежащего ООО «Исток», осуществляется розничная продажа промышленных товаров, товар выставлен на витрине и предложен к продаже с прикрепленными ценниками, в помещении магазина отсутствует разметка, обозначающая безопасную дистанцию, отсутствует информация на входной группе о специальном режиме допуска в помещение (л.д. 4),

- фотоматериалами, подтверждающими указанные в протоколе осмотра обстоятельства (л.д. 8-10);

-письменными объяснениями законного представителя ООО «Исток» - директора Общества ФИО2, согласно которым директором данного юридического лица он является с 2014 г., разметка на полу магазина отсутствует из-за того, что в помещении ежедневно моют полы, нарушение будет устранено (л.д. 5),

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Исток» по состоянию на 28.04.2021, согласно которой основным видом деятельности юридического лица является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (л.д. 13),

-объяснениями свидетеля ФИО1, 

<

данные изъяты>, допрошенного в судебном заседании 19.07.2021, который пояснил, что 28.04.2021 совместно со старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО4 он осуществлял деятельность по выявлению и пресечению административных правонарушений. Он вместе с ФИО4 зашел в помещение магазина «Мир подшипников», расположенного по адресу: 

<

...>. На вывеске было указано, что деятельность в объекте торговли осуществляет ООО «Исток». В помещении магазина находился продавец, который также подтвердил, что торговлю в магазине осуществляет ООО «Исток». В магазине к продаже были предложены промышленные товары с ценниками, на которых, насколько он помнит, имелись печати ООО «Исток». Продавец связался с руководителем, явился директор ООО «Исток» ФИО2, который принял участие в проведении осмотра помещения магазина, проводимого старшим инспектором ФИО4 Для участия в осмотре были привлечены понятые. В ходе осмотра было установлено, что в помещении магазина отсутствует разметка, обозначающая безопасную дистанцию, отсутствует информация на входной группе о специальном режиме допуска в помещение. Директор ООО «Исток» ФИО2 подтвердил, что осуществляет деятельность в указанном помещении, подписал протокол осмотра помещения магазина без каких-либо замечаний, пояснил, что специальная разметка на полу стерлась, дал письменные объяснения, в которых вину в совершении правонарушения не оспаривал. О том, что в магазине осуществляет деятельность не ООО «Исток», а иное лицо не заявлял. 

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Осмотр помещения магазина произведен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, с участием понятых.

В судебном заседании установлено, что ООО «Исток» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ее действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы директора ООО «Исток» о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения является ИП ФИО3, который с января 2021 г. осуществляет деятельность в помещении магазина, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО1, 28.04.2021 в ходе проведения осмотра помещения магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, было установлено, что в объекте розничной торговли осуществляет деятельность ООО «Исток», что следовало из вывески, находящейся на входе в магазин лица, объяснений продавца магазина, не оспаривалось директором Общества ФИО2

Оснований не доверять объяснениям указанного должностного лица у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 28.04.2021, который директор ООО «Исток» ФИО2 подписал без замечаний, объяснениями ФИО2 от 28.04.2021, который не оспаривал отсутствие специальной разметки в объекте розничной торговли, намеревался незамедлительно устранить выявленное нарушение, о том, что в магазине осуществляет предпринимательскую деятельность не ООО «Исток», а иное лицо, не заявлял.

При таких обстоятельствах суд не может принято во внимание в качестве доказательств, опровергающих факт осуществления ООО «Исток» 28.04.2021 деятельности в помещении магазина, копии договоров аренды нежилого помещения № 1 от 11.01.2021, заключенных ФИО3 с ИП ФИО3 и ООО «Исток». Помимо изложенного выше, при оценке указанных письменных доказательств суд учитывает, что договор аренды № 1 от 11.01.2021, заключенный с ООО «Исток», не подписан директором юридического лица.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «Исток» выполнить требования, установленные постановлением Губернатора Тверской области № 16-пг от 17.03.2020, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю совершение юридическим лицом административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности впервые.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, сведения о тяжелом имущественном положении ООО «Исток», которое относится к субъектам малого предпринимательства, является микропредприятием, прихожу к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Исток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина 

Постановление в полном объеме изготовлено 19.07.2021

1версия для печати