Дело №2-157/2026 (2-2854/2025;)

УИД 34RS0001-01-2025-005257-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 февраля 2026 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гарькавенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кобликовой М.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, МКУ «Служба по реализации жилищной политики» о признании факта, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, а также обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных ФИО1 требований указано, что матери истца ФИО2 по ордеру предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 08 января 2015 года ФИО2 умерла. После ее смерти лицевой счет по оплате коммунально- жилищных услуг не был переоформлен. В настоящее время истец проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, совместно с братом ФИО3 Вместе с тем, ордер, послуживший основанием для вселения ФИО2 и членов ее семьи, не сохранился. Обратившись в Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда с заявлением произвести замену умершего нанимателя, истцом получен отказ в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения по такому договору. Считает, что поскольку жилое помещение предоставлялось его матери с выдачей в установленном порядке ордера на жилое помещение, между ним и ответчиками сложились отношения на условиях договора социального найма. Изложенное послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО1, иск поддержал в полном объеме, на его удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, представлены возражения по существу иска, согласно которым просит в иске к департаменту отказать, поскольку Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик МКУ «Служба по реализации жилищной политики», третьи лица – ФИО3, ФИО4, администрация Волгограда, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 названной статьи Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

До 1 марта 2005 года, до вступления в силу Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организацией или соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем — гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являлись ордер и договор найма жилого помещения.

После 1 марта 2005 года выдача ордеров не предусмотрена. Право пользования жилым помещением на условиях социального найма возникает на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключённого на его основе договора социального найма.

Как следует из материалов дела, с 23 апреля 1988 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истец вселен в данное жилое помещение как член семьи первоначального нанимателя – ФИО2 на основании ордера, наравне с другими членами семьи – внуком ФИО4, братом ФИО3

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от 20 мая 2025 года в МКУ «ЖилСлужба» отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, документы (ордер, договор социального найма), послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> МКУ «ЖилСлужба» отсутствуют, в связи с чем, внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, путем заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Из копии лицевого счета № усматривается, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>,

Из представленных стороной истца копий платежных документов усматривается, ФИО1 несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в 1982 году на основании ордера его матери ФИО2 была предоставлена двухкомнатная квартира, состоящая из двух комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из которых 

<

данные изъяты> жилая, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также техническим паспортом жилого помещения. После смерти матери ФИО2, истец совместно с братом продолжил жить в спорном жилом помещении, несет затраты на его содержание. Исходя из представленных платежных документов, в качестве плательщика указан ФИО1.

По сообщению МКУ «Служба по реализации жилищной политики» у них отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения семьи истца в спорное помещение.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям, материалы дела не содержат, и стороной ответчика не представлено.

В этой связи жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку данное жилье фактически предоставлено семье истца, он постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, квартира не является служебной, находится в муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 г. №1978 «О делегировании функций МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрацией г. Волгограда были делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя.

Ввиду указанного, Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к администрации г. Волгограда суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, МКУ «Служба по реализации жилищной политики», - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (паспорт №) нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма.

Обязать МКУ «Служба по реализации жилищной политики» (ИНН №) заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гарькавенко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2026 года.

Судья Ю.С. Гарькавенко