№ 2-2263/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице Территориального отдела в городе Новочебоксарск к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

установил:

05.09.2023 начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что 30.01.2024, 24.07.2024 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения, в ходе которого выявились 26 случаев за период с 31.10.2023 по 30.01.2024 и 25 случаев за период с 25.04.2024 по 24.07.2024 реализации ответчиком молочной продукции с истёкшим сроком годности по адресу: 

<

...>. В связи с этим ИП ФИО1 были объявлены предостережения от 31.01.2024 и от 24.07.2024 о принятии мер по соблюдению обязательных требований. Со ссылкой на п.п. 5, 16 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.п. 2, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515), ст.ст.1,8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 4, 7, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880), п. 2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» просят признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, с истекшим сроком годности; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом

В судебное заседание представитель истца не явился, извещён, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 Ю.И.в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом по адресу регистрации, судебные извещения возвращены в суд с отметкой о причинах невручения «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из разъяснений в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих участию в судебном заседании, то суд признает причины его неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 определено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Ф от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В силу ст. 46 Закона Ф от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность, исходя из положений статьи 426 ГК РФ предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абз. 3 п. 2 ст.3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не соответствуют представленной информации, не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов или срок годности которых истек. 

В силу статьи 20 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», молочная продукция - отдельные виды молочной продукции, выработанные из пастеризованного, ультрапастеризованного, стерилизованного, ультравысокотемпературно-обработанного молока, и (или) пастеризованных, ультрапастеризованных, стерилизованных, ультравысокотемпературно-обработанных молочных продуктов, изготовленных и упакованных промышленным способом на любом этапе товаропроводящей цепи, за исключением молочной продукции, упакованной непромышленным способом в организациях розничной торговли, детского питания для детей до 3 лет и специализированного диетического лечебного и диетического профилактического питания (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе), относящиеся к кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2105 00, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 10.51, 10.52, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190.

В пп. «а» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 года, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 года, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 года.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе, по товарной группе «молоко».

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания от 30.01.2024 №04 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск ФИО2, 30.01.2024 были проанализированы сведения, размещенные на сайте «Честный знак» в https://gov.crpt.ru/home., раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с 31.10.2023 по 30.01.2024, внесенные участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории г.Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики, и были зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1, в том числе по адресу: 429965, 

<

...>. У ИП ФИО1 зарегистрировано 26 отклонений, выразившихся в обороте товаров с истекшими сроками годности, за период с. 31.10.2023 по 30.01.2024. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных.

24.07.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция» на основании задания от 24.07.2024 №38 заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск ФИО3, к ходе которого 24.07.2024 проанализированы сведения, размещенные на сайте «Честный знак» в https://gov.crpt.ru/home., раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с 25.04.2024 по 24.07.2024, внесенные участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории г.Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики, и были зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1, в том числе по адресу: 429965, 

<

...>. У ИП ФИО1 зарегистрировано 25 отклонений, выразившихся в обороте товаров с истекшими сроками годности за период с 25.04.2024 по 24.07.2024. 

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных №167-Н от 24.07.2024.

Предостережение, вынесенное в адрес ответчика, не исполняется. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает доказанным факт реализации ответчиком ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности в 2023-2024 годах, пренебрежением требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан, что нарушает права неопределенного круга потребителей, то её действия подлежат пресечению путем возложения на неё обязанности по прекращению противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

Указанное требование по своей сути является производным от требования о признании действий ответчика противоправными.

В силу ч.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» ИП ФИО1 обязана довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности необходима установить срок её исполнения

Предлагаемый истцом срок для исполнения решения суда в указанной части - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, соответствует требованиям разумности.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, с истекшим сроком годности.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправную реализацию молочной продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, с истёкшим сроком годности.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней. 

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.