УИД 89RS0005-01-2020-004242-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Бородиной К.Н., 

при секретаре судебного заседания Бикмуллиной А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчиков – ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2021 по первоначальному иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО16 о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,

по встречному иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО17 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

и по встречному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ДИО Администрации г.Ноябрьск обратился к ответчикам о прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В обоснование указано, что ФИО3 и ФИО2 является собственником спорного жилого помещения. Заключением МВК №91 (1613) от 27.06.2014 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указанный дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г.Ноябрьск, а на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить отселение из занимаемых помещений, и осуществить снос дома. В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса или реконструкции указанного дома, Постановлением Администрации МО г.Ноябрьск от 10.07.2020 №П-982 изъят земельный участок на котором расположен аварийный многоквартирный дом, однако, вопрос об изъятии жилого помещения и земельного участка ответчиком до настоящего времени не решен, поскольку стороны не пришли к соглашению о размере выкупной стоимости. 

Ответчиками ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО4 и ФИО4 подано встречное исковое заявление к ДИО Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании недействительными распоряжений от 09.07.2014 № 492-з «Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома и от 10.07.2020 № П-982 «Об изъятии земельного участка». В обоснование указано, что исходя из положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.06.2009 № 14, они вправе требовать либо выплаты выкупной цены либо предоставления благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Поскольку ФИО2 составом семьи четыре человека, включая истцов и ребенка, признана нуждающийся в улучшении жилищных условий, а дом признан аварийным, то на органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.1ч.2 ст.57 ЖК РФ общей площадью не менее 64 кв.м.. Указанный в постановлении от 09.07.2014 № 492-з «Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома» срок для отселения и сноса дома не наступил, однако администрацией г.Ноябрьск принято постановление «Об изъятии земельного участка», при не выполненной предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, чем допущено нарушение прав истцом.

Ответчиком по первоначальному иску и третьим лицом по встречному иску ФИО5 также подано встречное исковое заявление к ДИО Администрации г.Ноябрьск о признании недействительными распоряжений от 09.07.2014 № 492-з «Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома и от 10.07.2020 № П-982 «Об изъятии земельного участка» и о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение, в обоснование которого указано, что Администрацией города фактически не проводилось обследование 

<

адрес> на предмет аварийности, основания для признании дома таковым отсутствуют. Кроме того, ему не предъявлялось на рассмотрение соглашение о размере возмещения за изъятие жилого помещения. Поскольку ему на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в спорном жилом помещении, что составляет 32,7 кв.м., просит также предоставить взамен изымаемого иное благоустроенное жилое помещение равноценное по площади.

Определением суда от 12 марта 2021 года прекращено производство в рамках встречных исков ФИО2 и ФИО3 в части требований о признании недействительными распоряжений от 09.07.2014 № 492-з «Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома и от 10.07.2020 № П-982 «Об изъятии земельного участка», 

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречным искам ДИО Администрации г.Ноябрьск ФИО1 в судебном заседании уменьшил первоначально заявленные требования, а именно просил определить к выплате ответчикам выкупную стоимость в размере 1 151 922 рубля каждому, возражал против удовлетворения встречных требований. Указал, что не настаивают на применении в качестве основания к спорным правоотношениям положения ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку жилое помещение в силу положений Семейного кодекса относилось к общему имуществу супругов до признания дома аварийным, и было разделено между сторонами по соглашению. Указал, что многоквартирный дом, в составе которого находится спорное жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно право выбора способа реализации своих жилищных прав при расселении аварийного дома (выкупная цена либо предоставление взамен благоустроенного жилого помещения) у ответчиков отсутствует, в связи с чем они имеют право на получение только возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречным искам ФИО2, ФИО6, несовершеннолетний ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании поддержали встречные требования о предоставлении жилых помещений, возражали против удовлетворения первоначальных требований. С результатами дополнительной судебной экспертизы не согласились.

Ответчик по первоначальному иску ФИО4 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить первоначально заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что квартира № 4 общей площадью 65,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на основании договора об установлении долей от 03.05.2017 (т.1 л.д.14-15, 16-17). 

Многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения МВК №91 (1613) от 27 июня 2014 года (т. 1 л.д.20-21). 

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 09 июля 2014 года №492-з (в редакции распоряжения от 14 мая 2020 года), жилые помещение многоквартирного дома включены в Перечень жилых помещений непригодных для проживания. Собственникам помещений предусмотрено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 20 мая 2020 года, а в срок до 12 июня 2020 года осуществить снос дома (т.1, л.д. 22,23-24).

10 июля 2020 года Администрацией города Ноябрьска вынесено постановление № П-982 об изъятии земельного участка (т. 1 л.д.25).. 

Из справки о регистрации по состоянию на 22 сентября 2020 года следует, что по месту жительства в спорной квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО18.

Соглашение о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения сторонами на день подачи заявленных исков не заключено.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 32 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, это явилось основанием для предъявления Администрацией г. Ноябрьск к собственнику помещения требований об изъятии жилого помещения в указанном доме после невыполнения ранее предъявленных требований о сносе или реконструкции, что соответствует положению ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.07 июля 2020 года в адрес ФИО2 и ФИО3 было направлено уведомление о принятом решении о предоставлении собственникам многоквартирного жилого 

<

адрес> возмещения (выкупа) за жилые помещения, подлежащие сносу (т. 1 л.д.26). С целью разрешения вопроса о переселении из аварийного объекта путем предоставления возмещения, собственникам изымаемого жилого помещения было предложено предоставить в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности. 

Установлено, что ФИО2 в составе семьи из 3 человек (ФИО19) включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьска (т.1л.д.197), номер в очереди 1150. 

На основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска от 28 сентября 2020 года №01-01-881/105-100 ФИО22 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании личного заявления об исключении из составе семьи ФИО2. 

ФИО3 в списках очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

ФИО2 и ФИО3 полагают, что имеют право на получение отдельных жилых помещений взамен своим долям в аварийном жилом помещении по норме предоставления (ФИО2) и равнозначное по площади изымаемому (ФИО2).

Однако данные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО (ред. от 26.10.2020) «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», далее Закон ЯНАО №36-ЗАО, по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется.

В данном случае двое собственников просят предоставить им жилые помещения по норме предоставления и по равнозначности, что противоречит закрепленной норме в части 2 статьи 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО и делает не возможным мену аварийного жилого помещения.

Положения части 3 статьи 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО распространяют свое действие на собственника всего жилого помещения в аварийном доме, принятого по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, а не на собственника доли в праве.

Однако, даже нахождение истцов в списке очередности нуждающихся в жилых помещениях не дает данной семьей право на получение жилого помещения взамен доли в праве на авариное жилое помещения, поскольку 

<

адрес> не состоит в региональной адресной программе.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В данном случае собственники 

<

адрес> имеют право только на выкуп.

При этом права истца по встречному иску ФИО2 и членов её семьи (ФИО20) не нарушаются, поскольку они будут обеспечены жилым помещением по договору социального найма, исходя из очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении всем долевым собственникам выкупной цены за изымаемое аварийное жилое помещение 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Поскольку стороны не достигли соглашения о размере выкупной цены, по ходатайству представителя ДИО Администрации г.Ноябрьска была назначена судебная товароведческая (оценочная) экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр независимой экспертизы». Стоимость проведенной судебной экспертизы составила 10 000 рублей.

Поскольку при определении размера выкупной цены жилого помещения его рыночная стоимость не рассчитывается с обязательным учетом аварийного состояния дома, в котором оно находится, поскольку согласно статье 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то судом по ходатайству стороны ответчиков по первоначальному иску назначена дополнительная судебная товароведческая экспертиза. 

Так, в соответствии с заключением дополнительной судебной (товароведческой) экспертизы № 090-э/2021 выкупная цена (рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость доли собственников в праве общей собственности на общее имущество в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок) № 4 общей площадью 65,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (без учета аварийного состояния дома) составляет 2 303 844 рубля. 

Стоимость дополнительной экспертной работы составила 5 000 рублей.

Оснований сомневаться в достоверности дополнительного заключения товароведческой экспертизы ООО «Центр независимой экспертизы» не имеется. Оценка произведена экспертом, имеющим соответствующее образование, необходимого для производства данного вида работ. До начала производства экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. На поставленный судом вопрос эксперт дал мотивированный, последовательный ответ. В этой связи оснований сомневаться в достоверности произведенного заключения у суда не имеется.

Согласно п.1 ст.235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 292 ГК Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования ДИО Администрации г.Ноябрьск подлежат удовлетворению, путем установления выкупной цены в размере 2 303 844 рублей с определением долей собственников, прекращения права собственности ответчиков ФИО2 и Иманалиева спорным жилым помещением с признанием права муниципальной собственности на квартиру только после фактической выплаты возмещения, прекращении права пользования жилым помещением ответчиков.

В силу положений ст.32 ЖК Российской Федерации и ст.28-2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № от 30 мая 2005 года компетентный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения и земельного участка обеспечивает проведение процедуры выкупа, в том числе подготовку отчета об оценке имущества.

При этом, как указано выше, все убытки причиненные изъятием у собственника жилого помещения относятся за счет органа местного самоуправления.

Таким образом, расходы, связанные с определением рыночной стоимости жилого помещения следует возложить на Департамент в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – удовлетворить в полном объеме.

В удовлетворении встречного иска ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, отказать. 

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Установить выкупную цену за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ноябрьск, пос. «П», дом 87 квартира 4 в размере 2 303 844 рубля.

Определить долю ФИО2 в выкупном возмещении в размере 1 151 922 рубля.

Определить долю ФИО3 в выкупном возмещении в размере 1 151 922 рубля.

Прекратить право общей долевой собственности и пользования ФИО2, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после фактической выплаты возмещения за жилое помещение.

Признать за муниципальным образованием город Ноябрьск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после фактической выплаты возмещения за жилое помещение.

Прекратить право пользования ФИО21 жилым помещением - 

<

адрес>. 

Взыскать с Администрации г.Ноябрьска в пользу ООО «Центр Независимой Экспертизы» расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-0021/2021.